“我们想扩大养殖规模，但土地和资金有点紧张，能不能帮忙协调？”

“我们附近没有物流园区，货物中转不太方便。”

……

3月22日，西安市阎良区凤凰路街道干部作风能力提升思行学校里人头攒动。

凤凰路街道今年第25场思行恳谈会正在这里举行，街道党工委主要负责人和各个区级部门交办网格员和“管事长”在走访中发现的所有线索，涉及的20家经营主体、10个区级部门代表面对面，开诚布公地共同商讨、解决企业和个体工商户当前面临的发展问题。

向群众问需，帮企业纾困。“我们希望通过这种当面恳谈的方式，在第一时间解决排查到的所有问题，探索一种共建共治共享的基层治理新模式。”凤凰路街道党工委书记丁拓说。

今年以来，凤凰路街道扎实落实全省“三个年”活动和市委“八个方面重点工作”，按照区委、区政府“聚力十个攻坚、打造八个之城”总体部署，以干部作风能力提升为基础，统筹做好高质量发展、民生保障、基层社会治理、环境保障等各项工作，以党建引领、智慧网、人员网并进的“一核双网”模式，不断夯实基层治理根基，把实事办到群众心坎上。

提作风 锤炼全能型“干部队伍”

听说自己昼夜期盼的“物流园”即将成为现实，新跃村村民米晓峰不禁喜上眉梢。“真没想到，这么快就有回音了！”

米晓峰在阎良茂源建材市场经营一家货运部。3月20日，片区“管事长”登门走访，问询发展需求，抱着试一试的心态，米晓峰提出了那个困扰已久的问题——“我们附近没有物流园区，货物中转不太方便。”两天后，在思行恳谈会上，阎良区发改委相关负责人带来了好消息——“两个大型物流园区已经列入规划，很快落地。”

思行恳谈会是凤凰路街道针对干部作风能力提升提出的新举措。

“以科室为单位，邀请区级部门负责同志列席指导，街道分管领导、督查办领导全程参与，党政主要领导和党员、干部、职工、网格员、‘管事长’采取面对面恳谈的形式，针对收集排查的问题，思见解看法、谈工作现状、讲存在问题、提解决思路、学经验做法。”丁拓说，街道办要求包抓干部和“管事长”每月20日深入企业问需，其主要目的，锻炼提升干部作风能力，在实际工作中打造“开口能讲、提笔能写、问策能对、遇事能办、谋事能成、攻坚能干”的全能型党员干部队伍。

依托干部作风能力提升思行学校平台，凤凰路街道创新干部作风能力提升“5+N”体系，即采取恳谈汇报、培训提升、互动交流、外出学习、打榜亮绩等5种形式，开展我的会议我主持、社区大PK、向企业问需、城管商贩面对面等N种活动，持续加强干部作风能力建设，不断锤炼干部攻坚克难、勇争一流的过硬本领。

日日学习、周周比武、月月打榜、季季奖励、年底评优。凤凰路街道全方位、多层次提升基层干部的业务能力和综合素养，确保干部“干什么”就“学什么”，“干什么”就“精通什么”。

目前，思行恳谈会培训党员干部1600余人，摸排解决了区域群众和企业百余项发展难题。通过开展恳谈打榜评优，探索出“大学习大练兵大比武”新路径，锤炼锻造全能型干部队伍，为高质量发展赋能增效。

强治理 畅通社会治理“神经末梢”

基层治理是国家治理的基石。构建优化协同高效的机构职能体系是治理体系和治理能力现代化的重要保障。

2月7日，凤凰路街道举行了首聘仪式，为辖区群众聘任325名“管事长”，以群众身边的贤人、能人、热心人为主体，调动社会资源延伸服务触角，进一步充实基层社会治理力量。

“管事长”是凤凰街道社会治理工作首创之举。“‘管事长’主要由各小区、楼栋群众组成，他们热衷于为居民服务，在群众中有比较高的威望，是网格工作的得力助手。”丁拓说，“通过全面覆盖辖区的‘管事长’队伍，能迅速地了解民情，收集民意，解决群众的急难愁盼问题，相当于打造了一支群众身边移动的12345。”

据介绍，为了进一步聚焦网格化治理工作，凤凰路街道创新搭建了全域智慧信息系统平台，通过视联网指挥系统、视频监控系统、APP报送系统、群众议事系统，“一屏”即可动态观全域，实现辖区重点工作在一张网上统一管理、统一规划、统一部署，实现点对点、点对面的实时处置。

不仅如此，在智慧网络基础上，凤凰路街道还成立3个基层社会治理临时党支部，包括北部荆航片区临时党支部、中部凤凰街片区临时党支部、南部鸿飞片区临时党支部，通过向企业问需摸底，把网格员、“管事长”、个体商户中的163名党员纳入临时党支部党小组，确保辖区治理横向到边、纵向到底。

社区吹哨、支部报到、党员行动。在“社区党委+社会治理临时党支部+网格党小组+管事长”组织架构下，凤凰路街道社会治理“神经末梢”持续畅通。凤凰路街道上报的民生服务、城市管理、社会治安、安全生产等8大类案件42351件，问题处置办结率达到99%，先后荣获“陕西省文明单位”“陕西省双拥模范单位”“西安市先进基层党组织”“西安市三八红旗集体”等称号。

更好的作风带来更好的治理成效，也不断推动区域发展迈上新的台阶。目前，凤凰路街道重点建设项目一季度全部开工，仅用3天时间完成原二运司拆违工作，人民西路、前进西路、迎宾路沿街立面改造提升顺利推进，重点项目重点工作均提前实现“开门红”。

优服务 打造“订制化”便民服务圈

沙发桌椅、饮水机、医药箱、微波炉、雨伞等一应俱全，接待区、休闲区、议事角、警务站功能兼备……

“过去社区居民协商议事、办理事务、开展活动只能到社区服务大厅，现在在家门口就解决了。”3月24日，在凤凰街社区“党建小屋”，居民卢晓静高兴地说。

不久前，凤凰路街道聚焦基层社会治理和群众需求，在凤凰街社区、延凤社区和凤凰东路社区建成3座集社区工作、居民活动、协商议事等为一体的“党建小屋”，为居民免费提供“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚、伤可用药”等便捷贴心服务，把社区服务大厅“搬”到了居民家门口。

“党建小屋”既是“管事长”的新阵地，也是社区和居民之间的连心桥，更是居民生活的“便利站”。居民按需“点单”，社区精准“上菜”，“订制化”的便民服务圈加速形成，便民服务的方式与渠道持续多元优化。

“群众的需求在哪里，我们的服务就在哪里。”丁拓说。以问题为导向，凤凰路街道聚焦群众急难愁盼，梳理出作风能力、阵地功能、制度建设、营商环境、城市品质、安全稳定等6个方面20项重点难点问题，明确责任科室和完成时限，并设立“实干光荣榜”“攻坚战功榜”，对工作推动积极、成效突出的个人和团队进行奖励，让党员干部从“被动干”转化为“主动干”。

在原有的“N+1+N”基础上，凤凰路街道延伸出“10+N”工作服务队，不断织密人员服务网，把“管事长”、区级下沉部门、物业、水电气暖、社会组织、“三官一律”等行业人员纳入服务队伍，形成多管齐下、全员参与的强大合力，把一件件便民实事办到群众心坎上。

在家拨打电话解决问题、到党建小屋解决问题、外找“管事长”解决问题、在活动现场面对面交流解决问题……想群众所想，解群众所难。截至目前，凤凰路街道为群众解决实际问题300余件，12345市民热线群众投诉量同比下降33%。

党的二十大报告指出，完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

“下一步，我们将继续坚持党建引领，织密智慧网与人员网，进一步夯实基层治理现代化的组织架构，为群众提供方便快捷、规范有序的社会化服务，以共建共治共享的方式，不断实现人民对美好生活的向往。”丁拓说。

（李飞飞）

凤凰路街道党工委供图