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张英
黄河治理是关系到安民兴邦的一件大事,黄河安澜是中华儿女的千年期盼。
习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调,要科学分析当前黄河流域生态保护和高质量发展形势,把握好推动黄河流域生态保护和高质量发展的重大问题,咬定目标、脚踏实地,埋头苦干、久久为功,确保“十四五”时期黄河流域生态保护和高质量发展取得明显成效。党的二十大报告也明确指出,推动黄河流域生态保护和高质量发展。
近年来,我省各级各部门在保护黄河生态环境方面共同发力,综合治理,为推动黄河流域生态安澜和高质量发展贡献了很大力量。不过,我们也应清醒地认识到,当前黄河生态环境保护形势依然严峻。
陕西黄河生态本底差,水资源短缺,水土流失严重,水沙关系不协调,沿黄市县发展不充分,管理协调难度大、任务重。从水旱灾害防御方面来看,防洪工程体系和非工程措施有待进一步完善,水旱灾害防御能力亟待提高;从水资源管理与水生态环境保护方面来看,水资源节约、保护、利用形势严峻复杂,水资源利用监管有待强化;从流域统一治理管理来看,治理体系和治理能力现代化水平仍需进一步提高,依法治河管河能力还需加强。
黄河流域生态治理是一项整体工程,黄河不同河段存在的问题也不同,上游是水源涵养、中游是水土流失、下游是水量不足。问题不同,对策就不同。黄河流经黄土高原,自北向南穿行晋陕峡谷间,是全世界泥沙含量最高、治理难度最大、水害严重的河流之一。唐代诗人刘禹锡在《浪淘沙》一诗中写了“九曲黄河万里沙,浪淘风簸自天涯”。其大意是九曲黄河之中有无数的沙砾,它们随同黄河流经万里,经受了浪涛的冲洗和狂风的簸荡,从天涯一直来到这里。这说明我们要坚持山水林田湖草沙治理一体化推进,在涵养水源、治理水土流失上久久为功。
保护黄河生态环境是一项系统工程,需要上下游、左右岸、干支流统筹谋划,协同推进,更需要凝聚社会共识,借助各方力量,变“独角戏”为“大合唱”。目前,我省已经推动形成服务保障黄河流域生态保护“行政执法+检察监督+司法审判”的综合治理模式,开创了“流域管理+行政执法+检察监督”协作共治良好局面,更是与兄弟省份沿黄地区开展黄河流域生态保护跨区域司法合作。接下来,我们需从更新工作理念、健全工作机制、加强法治宣传和解决人民群众关切的环保问题上入手,切实把这份责任真正扛起来,确保黄河流域陕西流经区域生态环境安全。
《中华人民共和国黄河保护法》和《陕西省渭河保护条例》将全面施行。这两部法律法规为黄河流域生态保护和高质量发展奠定良好法治基础,也给我们的工作提出了更高的要求。对此,我们要深刻认识所面临的形势,深入分析存在的问题,加大改革力度,努力在法治轨道上加强黄河流域生态环境保护,保障黄河安澜,推进水资源节约集约利用,保护传承弘扬黄河文化,推动水利实现高质量发展,实现人与自然和谐共生、中华民族永续发展。
黄河宁,天下平。这里的宁是安宁,也是宁静。让我们共同努力,让黄河沿线滩涂湿地都能早一天静下来,还母亲河应有的自然美。