陕西省发展和改革委员会

2022年，全省生产总值增长4.3%，规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长7.1%、8.1%、1.5%，进出口总额增长2%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.2%、6.5%，CPI上涨2.1%。

2023年主要预期目标是：生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.5%左右，城镇新增就业40万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，居民消费价格涨幅3%左右。重点抓好11方面工作。

1.坚持学习贯彻党的二十大精神，深入推动高质量发展。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，对标对表党的二十大决策部署，结合陕西实际，谋划贯彻落实的具体措施，推动各项工作与时俱进、守正创新，确保党的二十大精神在陕西落地生根、见到实效。对标高质量发展评价体系强弱补短，在供给和需求两方面共同发力，实现经济在更高水平上的动态平衡。研究制定激发市场主体活跃度的针对性政策，改善社会心理预期、提振发展信心，最大限度整合各类要素、调动各方资源、撬动多方投入，形成共促高质量发展合力。

2.坚持延链补链强链，推动工业提质增效。紧盯工业增加值贡献率高的重点行业企业，鼓励开足马力生产。对新增产能项目实施清单化管理、专班化服务，推动项目尽快释放产能。加快培育工业新增长点，支持西安集成电路、宝鸡先进结构材料产业集群打造成为全国示范性标杆。推进数字技术与实体经济联动发展，开展能源、交通等领域产业数字化试点。提升重点产业链核心竞争力，充分发挥各产业链“链主”企业作用，深化上下游协作，大力支持新能源汽车、太阳能光伏、集成电路等产业链建设。

3.坚持狠抓项目建设，巩固投资向好态势。继续实施好高质量项目建设推进年，强化高质量项目建设成效评价，深化开展重点项目观摩活动。加快引汉济渭二期、东庄水利枢纽、榆林黄河东线马镇引水等工程建设进度，建成通车京昆线蒲城至涝峪段等高速项目，推动机场三期和西延、西渝、西十及延榆鄂高铁等项目建设。积极拓展投资渠道，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程、补短板项目建设和盘活国有存量资产，支持高质量的民间投资项目发行REITs。

4.坚持挖潜扩容并重，力促消费加快恢复。把恢复和扩大消费摆在优先位置，落实促消费三年行动方案，常态化开展“秦乐购”系列促销活动。组织发放消费券，扩大家电、家居和餐饮等重点领域消费，促进新能源汽车消费。支持西安创建国际消费中心城市，完成一批“城市一刻钟便民生活圈”建设，加快县域商业体系建设，推进乡镇商贸中心、县级物流共同配送中心建设改造。

5.坚持抓好稳产提质，保障能源粮食安全。强化能源工业支撑力，加快释放煤炭优质产能，争取海则滩等4处煤矿开工建设。建立市场化煤价和电价挂钩联动长效机制，确保煤炭保供合同履约，加强储气调峰项目建设，做好高峰用气保障。严格落实耕地保护目标责任，加快推动田长制方案实施，制定耕地进出平衡实施细则，新建高标准农田230万亩。深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑，提高农业综合生产能力，确保全省粮食播种面积稳定在4500万亩，总产稳定在1200万吨以上。

6.坚持创新驱动发展，加快培育增长动能。建好用好秦创原创新驱动平台，完善“一中心一平台一公司”服务功能，着力打造一批秦创原示范企业、示范项目、示范平台。落实好深化科技成果转化“三项改革”十条措施，努力为科研人员放权赋能。启动建设西安综合性科学中心和科技创新中心，加快推进高精度地基授时系统、转化医学等重大科技基础设施建设。积极推动空天动力陕西实验室、含能材料实验室争创国家实验室。

7.坚持深化改革开放，激发市场潜力活力。充分发挥加快融入全国统一大市场建设联席会议制度作用，促进市场制度规则与全国统一大市场标准要求相衔接。扎实开展“亩均论英雄”综合改革，在各市（区）经开区、高新区、县域工业集中区等全面推行“标准地+承诺制”改革试点。坚持“两个毫不动摇”，实施新一轮深化国资国企改革行动，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。落实优化营商环境条例和三年行动计划，实施营商环境突破年，激发企业和企业家能动性。深度融入共建“一带一路”大格局，巩固提升中欧班列（西安）良好态势，统筹港产港贸港城融合发展，打造临港产业集群。

8.坚持城乡县域兼顾，促进区域协调发展。聚焦关中科技赋能创新升级、陕北能源革命转型升级、陕南生态优先绿色升级，以西咸一体化、7个功能组团、城乡融合带动西安都市圈建设，扎实推动陕北高端能源化工基地建设，支持汉江生态经济带高质量发展。落实“一县一策”“一区一策”事项清单，打造一批产值过百亿元的主导产业。大力推进乡村振兴，严格落实“四个不摘”要求，落实防返贫动态监测帮扶机制。推进农村产业融合发展示范园建设，接续推进农村人居环境整治提升行动。

9.坚持筑牢生态屏障，持续改善环境质量。严格落实秦岭生态环境保护《条例》，深入实施秦岭生态空间治理十大行动，加快构建秦岭生物多样性、水、大气、土壤监测网络及预警体系。大力开展黄河流域“清废行动”，实施黄土高原水土流失综合治理生态保护和修复重大工程。扎实开展污染防治攻坚战成效考核，强化多污染物协同控制和区域联防联控。坚持上下游、左右岸协同治理，加强南水北调中线工程水源保护。积极稳妥推进碳达峰碳中和，印发“十四五”节能减排综合工作实施方案，完善和优化能耗双控制度，拓展“三线一单”应用，扎实推进碳评价试点。

10.坚持办好民生实事，切实增进百姓福祉。深入实施就业服务提升工程，完善落实高校毕业生、脱贫人口、农民工、退役军人等重点群体稳就业、促就业政策。指导各地编制基本公共服务标准，开展基本公共服务均等化分析评估。加快创建国家医学中心和区域医疗中心，深入实施县级医院能力提升工程。稳妥推进养老保险全国统筹，做好西安个人养老保险试点工作。完善重要民生商品保供稳价工作机制，及时有效缓解物价上涨给部分困难群众带来的影响。

11.坚持守牢安全底线，确保社会和谐稳定。坚决落实疫情防控优化措施，顺利渡过流行期，确保平稳转段和社会秩序稳定。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，支持刚性和改善性住房需求。防范化解地方政府债务风险，坚决遏制增量、化解存量。扎实做好自然灾害防御工作，提高防灾减灾救灾能力。紧盯煤矿、非煤矿山、建筑施工、城市燃气、自建房、危化品等重点领域，持续开展安全生产排查整治，确保安全形势持续平稳。