本报记者 孙鹏 通讯员 王佳柯

“没想到我们家也能享受到市政‘大暖’。‘邻里党支部’为大家办了实事！”2022年12月14日，府谷县东路社区杨瓦砖瓦厂附近的一间平房里，白明义穿着单衣，自在地看着电视。屋外寒风凛冽，屋里暖意融融。

府谷县城区禁止烧煤取暖后，政府为保障大家温暖过冬，为平房片区居民提供了政策性壁挂炉。“虽然能起到一定的御寒作用，可比起人家单元楼里的市政‘大暖’，还是差了些。”白明义说。

白明义的想法，也是大家的想法。东路社区“红帆邻里第一党支部”了解到大家的普遍诉求后，十分重视，开会进行专题研究。不久后，党支部牵头，对接社区、县住建局、供热部门等多家单位，在2022年冬季，为平房片区接通了“大暖”。“比壁挂炉暖和很多，而且一个冬天能省出将近一千块钱呢！” 白明义高兴地说。

近年来，府谷县持续加强小区党建工作，紧盯县城老城区“三无小区”多、平房院落多的问题进行创新探索，在“三无小区”、平房院落中推进“邻里党支部”模式，把党支部建在街坊间，将服务送到群众家门口。

“三无小区”有了“主心骨”

随着城市发展重心的迁移，府谷老城区面临着基础建设滞后、居民居住环境落后、辖区人口结构复杂等一系列窘境。位于老城区的富昌路便民服务中心结合辖区实际，建立35个红色“邻里党支部”。35个支部均以“红”开头命名，如红桥、红帆、红哨等。这些“红”字头的支部，承担起了为群众排忧解难的重任。

“坑坑洼洼的路有人修了，乱搭的电线有人处理了，大家有诉求也有地方反映了……”提起“邻里党支部”的好处，住在老城区的居民们赞不绝口。

在充分了解全县街道社区中大型小区、“三无小区”、平房片区分布情况后，府谷县指导各街道社区在成型的大型小区单独建立53个小区党支部，对其余的“三无小区”、平房院落，按照“区域相近、楼院相连、资源相同”的原则，采取“单独建、挂靠建、融合建”的方式，建立了14个联合党支部、57个“邻里党支部”、267个楼栋（区域）党小组。

如今，府谷县形成“街道党委+社区党委+网格党支部+小区（邻里）党支部+楼栋（区域）党小组+党员中心户”的六级治理体系，党组织的“神经末梢”已连接到每个楼院、每幢平房、每户家庭，推动小区治理尤其是“三无小区”、平房片区的治理从“杂乱无章”到“核心引领”，从“各扫门前雪”到共商共建共治共享。

“邻里议事会”解群众难题

官井社区东海巴峁梁位于府谷老城区，是典型的“三无小区”、平房片区集中区域。涉及片区共同利益的工程怎么实施、群众间矛盾纠纷怎么解决？不怕！东海巴峁梁的居民们有个解决事情的好去处——社区“老刘说事”活动室。

老刘叫刘国华，在社区颇有威望，被邻里党支部邀请到社区活动室当“议事人”。大家有事了，就去活动室跟老刘拉家常、说诉求、解“疙瘩”。这样的“老刘”，府谷县还有很多。

为实现“小事不出邻里、大事不出社区”，各“邻里党支部”建立了“邻里议事会”，由支部书记作为召集人，吸纳社区工作人员、辖区在职党员干部、“两代表一委员”，以及威望较高、公道正派的老党员、老干部、老教师、退役军人和居民代表等作为成员，参与到议事会工作中。大家共同制定议事规则，共同研究沟通涉及片区的综合整治、环卫、治安、消防、维稳、邻里关系等方面的大事小情，全力推动居民自治，提升居民参与度、责任感。

唱响服务群众“大合唱”

老旧小区电石厂家属院群众取快递不便，包抓小区的单位县工业商贸局主动协调资金为小区安装快递柜；县人大常委会领导干部帮助包抓片区天化路社区美化亮化了道路……为了让新生的“邻里党支部”站得稳、发展得好，府谷县制定方案，确保每一个社区都有一名县级领导干部和一个县直部门包抓、每个“邻里党支部”都有一名街道领导干部包抓，为“邻里党支部”发展“助力”。

同时，府谷县持续深化“社区吹哨、部门报到”机制，充分动员小区党员先锋队、“双报到”干部志愿服务队、居民自管服务队、社区网格员工作队参与到小区特别是“三无小区”、平房片区的管理服务工作中来，在维护小区秩序、改善居民居住环境、维护小区公共设施、安全隐患排查整治等方面发挥了突出作用。

“邻里党支部”还充分动员各方资源，组织开展爱心义剪、爱心义诊、节日文艺演出等各色活动，让居民切实感受到党组织就在身边，让党建成为连通居民幸福生活的纽带。