本报记者 张英

党的二十大报告提出，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。

西安市莲湖区桃园路街道劳动一坊社区有4700余户居民。近年来，在社区负责人周建玲的带领下，劳动一坊社区创新社区治理模式，精准对标“一老一小”教育呼声，构建“劳伙计”和“桃小豆”两大教育品牌，吸引老年人加入社区学习课堂。同时，鼓励辖区党员群众以志愿服务的形式积极参与社区治理。共建、共享、共治的良好局面正在社区形成。

党建引领

打通服务群众“最后一公里”

“党建是关键。”2022年12月30日，谈起社区治理的经验，周建玲坚定地说。劳动一坊社区通过加强基层党组织建设，以社区党委为纽带，建立党建共建联合会议机制，由社区书记邀请社区党委成员、小区党小组党员代表、驻地单位、下沉干部等多方主体联建联动，分析社情民意及群众反映强烈的突出问题、难点问题、重大纠纷，集群智、聚众力、出实招，探讨解决问题的好途径好方法，构建起全域覆盖、立体联动、全员参与的协商共治工作机制。

为创新社区服务，周建玲和她的团队走街串户，详细了解群众需求，在此基础上，建立了老年大学，目前老年大学已经有近1000名学员。这些学员大部分成为志愿服务队伍的“主力军”。社区也有了“劳伙计”和“桃小豆”两个志愿服务品牌，同时开展各种类型的体验课堂以及10项教育服务，让老人和孩子都受益。

多年来，在周建玲和同事的努力下，西安市莲湖区桃园路街道劳动一坊社区组建起“萤火虫”治安巡逻、“指南针”文明引导、“小号手”政策宣传、“向日葵”亲情陪伴、“小蜜蜂”卫生清扫、红色代跑等6支志愿服务队伍，不断创新社区治理模式，打通服务群众的“最后一公里”。经过大家的不懈努力，几年间，劳动一坊社区由一个普通老旧社区发展成为全国先进社区。

精准服务

切实解决群众“急难愁盼”

老人多、孩子多、人口流动性大，这是劳动一坊社区的基本状况。要想为社区居民做好服务，单靠社区的力量是不行的。认识到这一点后，周建玲开始把社会力量融入社区建设，让更多群众关心社区建设，形成社区治理的“大合唱”。

“我发现辖区离退休群众，特别是他们当中的老党员，有着强烈的学习愿望。”周建玲说。

老有所为，才能老有所乐。老人们既然有接受终身教育的想法，社区再难也要支持，而且要马上付诸行动。于是，就在周建玲上任的同一年，劳动一坊社区的老年教育基地挂牌成立，开设的课程包括剪纸、葫芦丝、书画、声乐等。

随着老年兴趣课学员的增加，以中心社区为阵地，劳动一坊社区将党史学习教育、健康教育、法治大讲堂、科普教育课堂融入其中。同时，创新管理理念，以“志愿服务时长换取上课时间”的方式，即40分钟的志愿服务，就可以换取一个半小时的课堂学习，为辖区的老年人提供免费上“大学”的机会。学员“反哺”社区，全部自愿加入社区“向日葵”“萤火虫”等6支志愿服务队，在平安创建、治污减霾、城市治理、防疫等工作中发挥着重要作用。

为了让社区的孩子茁壮成长，劳动一坊社区建立的“桃小豆”教育品牌，包括“五老”进社区、国乐进社区、壹基金壹乐园、科技馆周末体验课堂、寒暑假社会实践等五方面内容，从德、智、体、美、劳方面呵护少年茁壮成长。截至目前，共有5000余人次未成年人参加了社区组织的社区教育实践活动。“桃小豆”品牌一年受益群众达1.47万余人次。

全员参与

构建共建共享共治新局面

近期，退烧、止咳药品紧缺。2022年12月21日，家住劳动一坊社区的刘女士看到小区微信群里有人求助，便主动联系对方，将家里多余的退烧药送给了求助的邻居。

像这种邻里间互助的暖心事在劳动一坊社区经常发生。通过精准服务“一老一小”，劳动一坊社区居民的思想认识水平提高了，参与社区治理的积极性也高涨起来。

“社区治理是整个社会治理的基础环节，增强居民的主人翁意识至关重要。”周建玲告诉记者，劳动一坊社区除坚持开展志愿服务外，还搭建了民主协商议事平台，发动楼长、社区党员、志愿者等上门走访，挖掘社区能人，进而带动更多居民参与居民议事会，实实在在行使协商议事权和决策权。

在周建玲看来，共建、共享、共治是社区治理的最高境界。作为党的二十大代表，她从北京回来后，就一直忙于宣讲党的二十大精神，截至目前已经参加了30余场党的二十大精神宣讲。周建玲不仅把党的二十大精神通过宣讲带到基层，还结合自己的实际工作向基层介绍社区治理的“真经”。“核心就是服务，要把为民服务做到群众的心坎上。”她说。