南楠

防止返贫，既是一个动态的概念，也是一个长期性行动。面对新冠肺炎疫情、洪涝自然灾害等影响，我省采取多项举措，全力防范化解因灾因疫返贫致贫风险。截至目前，全省因疫回流的脱贫家庭和监测户劳动力已全部安置就近就业。受灾的45个县，涉及2.3万户8.2万名脱贫人口和监测对象，均落实针对性帮扶救助措施。下一步，有关部门要强化稳岗就业、强化产业帮扶，以制度阻断返贫致贫，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，从而全面推进乡村振兴。

稳住岗位，防止返贫就有了坚实支撑。受疫情、自然灾害等多重因素影响，经济下行压力增大，脱贫人口务工就业也面临一些困难和挑战。因此，要把脱贫人口稳岗就业放在更加突出的位置，切实抓紧抓好。稳就业关键要稳住市场主体。今年以来，我省密集出台《扎实稳住经济的一揽子税收政策措施》《关于做好失业保险援企纾困保障民生有关工作的通知》《陕西省高质量项目建设推进年实施方案》等一系列政策举措，希望通过“真金白银”的政策，帮助尽可能多的市场主体全力稳住现有岗位，有力提振了市场信心。让脱贫人口“出得去”，应继续支持鼓励用人单位吸纳就业，落实企业稳岗扩岗贷款贴息、社保费“降缓返补”、租金减免、用地优惠等支持政策，持续加大对中小微企业和个体工商户失业保险稳岗返还支持力度，并通过财政金融及一些产业优惠政策帮助市场主体扩大用工规模，挖掘就业潜力。

“授人以鱼不如授人以渔。”帮扶既要讲时效，还要讲长效。促进脱贫人口持续增收，要发展特色产业，增强“造血”功能。根据综合测算，一个返乡创业项目平均可吸纳6至7名农民稳定就业、17名灵活就业。对返乡回流的脱贫劳动力，要扶持他们留乡创业，引导他们发展乡村特色产业。重点聚焦产业发展，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，要优先支持联农带农富农产业发展，鼓励农业龙头企业牵头，建立农业产业化示范联合体，对经认定的省级联合体，给予一定财政补助。要优先支持带动脱贫户、监测对象效果好的新型农业经营主体实施规模化种植养殖、农产品加工等项目，培育农村电商等新业态新模式，拓展就业岗位，让脱贫人口持续增收。