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二十年,面对民营融资难题,如何跨越起步的发展困境?
二十年,遵循行业监管要求,如何实现体制机制的蝶变?
二十年,站在新时代新起点,如何挑起服务地方经济社会发展的重担?
神木市国有资本投资运营集团有限公司(以下简称神木国资集团)用铿锵的脚步、顽强的毅力和卓越的智慧,给出了答案。
时间是最伟大的书写者,也是最忠实的见证者。回望神木国资集团二十年征程,既是一部振奋人心的企业发展史,也是一部精益求精的自我奋斗史。
2002年,为顺应民营经济发展,切实解决民营企业融资难题,神木县委、县政府成立国有资产运营公司,为县政府直属国有独资企业;
2007年,开始体制创新,向集团化迈进,先后组建煤业集团、城投公司、担保公司、水务集团、创投公司,集团框架初具雏形;
2019 年,实施国资国企系统集成改革,将国有资产运营公司整体改制为国有资本投资运营集团有限公司,业务涉及能源、城投、水务、金控、创投、担保、农投、制药等板块,形成“集团引领、资本集聚、投运结合、多元发展”的全新格局……
过去二十年,神木国资集团从无到有、从小到大,综合实力显著提升,注册资本从4000万元起步发展至40亿元,拥有全资、控股、参股企业38家。2021年实现净利润61亿元。截至2022年6月底,集团公司资产总额493亿元,净资产335亿元,资产负债率32%。
从起步到跨越,从突破到腾飞,神木国资人二十载砥砺前行,二十载奋发图强,书写着自己的担当与作为。如今,站在新起点上,神木国资集团将紧抓新时代发展机遇,立足神木,放眼全国,聚焦国有资本投资和运营两大核心职能,按照“政府引导、市场运作、扶持产业、稳健发展”的业务模式,以高质量党建赋能改革发展,加快建设品牌卓越、创新领先、治理现代的全国一流国有资本投资运营集团,为区域经济高质量发展贡献“神木国资力量”。
党建引领 服务实体 二十年奋斗历程彰显使命担当
“在二十年的发展实践中,神木国资集团始终紧跟神木市委、市政府的决策部署,抢抓发展机遇,敢闯敢干,敢为人先,以党建为引领,充分利用资本市场资金,突出解决区域发展特别是民营企业发展融资难、融资贵问题,围绕重大项目、重点领域投资,推动神木产业升级转型,服务实体经济。”神木国资集团党委书记、董事长高瑞亭说。
数字,是最有力的印证:二十年来,神木国资集团累计帮助400多个民营企业项目融资200余亿元,带动固定资产投资600亿元;累计为政府重点建设项目和重大投资项目投入资金180余亿元;累计在资本市场上直接融资60亿元;连续十年保持主体和债项AA+的等级评级;累计争取国家开发银行专项建设基金、农业发展银行基金9亿元……一笔笔资金,一个个项目,为神木市经济高质量发展注入强劲活力。
国有企业发展史,就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史。坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的“根”和“魂”,是国有企业的独特优势。
党融管理促规范,党融业务促发展,党融基层促活力。近年来,神木国资集团坚持以高质量党建引领高质量发展,推行了党委书记和董事长“一肩挑”、党委委员和经理层“双向进入、交叉任职”、党委委员兼任子公司董事长的领导体制,充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的政治核心和领导核心作用。
同时,全面推进从严治党,形成全体党员干部忠诚、干净、担当的良好局面。不断完善党的基层组织体系建设,子公司实现党支部全覆盖,注重“党建领航、行稳致远”特色品牌建设,党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。
党建为引领,实干是关键——
采取“先进后退”的模式入股扶持陕西北元化工有限公司,公司发展壮大后与陕煤集团成功合作,建成国内最大的 100 万吨/年聚氯乙烯循环综合利用基地,2020年10月,北元化工成为榆林第一家A股主板上市企业;
发起成立陕煤集团神木红柳林矿业有限公司、陕煤集团神木柠条塔矿业有限公司、陕煤集团神木张家峁矿业有限公司;
率先在神木实践 PPP模式,引导民间资本投资建设县城污水处理、供热等公益性项目,在民间资本准入公益性基础设施建设方面先行一步……
一项项重点工程惠及民生福祉,一次次转型紧跟时代脉搏,一段段成长与时代同频共振,麟州大地的山山水水留下了神木国资人铿锵有力的奋斗足迹,汗水与飞沙交融,情怀与智慧共舞,谱写出一部神木国资集团高质量发展的豪迈交响。
勇立潮头 改革创新 打造国资助力民营经济发展新样板
惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。
“神木国资集团从诞生之日起,始终勇立国有资本投资运营公司改革潮头,大胆探索国有资本投资运营体制机制,超前谋划优化国企产业布局,不断创新国有资本投资运营业务模式,走出了一条符合政策、适应市情、独具特色的改革发展之路。” 高瑞亭说。
——民企腾飞的“助推器”。对县域经济来说,发展的源泉在民力,发展的活力在民营,发展的希望在民间。但民营企业长期存在融资难、融资贵的难题。如何解题?如何利用国有“小资金”撬动社会“大资本”,激发民营经济活力?答案是:“先进后退”。
“具体来说,‘先进后退’模式就是对有潜力但缺乏资金的民企,在其创立初期采取入股的形式注入资金,帮助民企解决资金不足,使银行授信,解决贷款问题。同时,参股后也会对民企征地审批等方面起到帮助作用。之后,待民企实现发展后,再将持有的增值股份退出。这样一来,民企发展了国有资本也有了收益。” 高瑞亭解释,“也就是用1元的国资撬动3-4元民资。”
“国资不当主角,只跑龙套”。二十年来,神木国资集团借助资本市场力量,激活神木经济的“一池春水”,形成独具特色的扶持民营经济的“神木模式”。
——盘活资本的“蓄水池”。神木市医院、职业技术学院、图书馆、博物馆、经济适用房、和谐广场……一个个重大项目相继落地,一座座城市地标拔地而起,神木国资集团坚持“盘活存量、用好增量、搞好理财”的总体思路,实现财政、金融、产业资本大循环。二十年来,有效解决政府重大投资项目资金短缺难题;资金充裕时,最大限度扶持民营企业,既保证国有资本保值增值,又充分挖掘资金的流动效益。
——培植财源的“孵化器”。立足神木市优势资源,神木国资集团将国有资本投资关键领域、重点行业、骨干企业,参与设立陕煤红柳林、柠条塔、张家峁煤矿和红柠铁路,出资设立石窑店煤矿,参股曹家滩、小保当、西湾煤矿,大力培植骨干财源,近十年累计上缴国有资本收益和转增资本金200余亿元,为神木培植了稳定而强大的后续财源。
——市场经济的“示范田”。神木国资集团早在2007年就着手打造规范化投融资平台,不断实践国有资本配置体制改革,探索发展政府引导基金、风险投资基金、担保、融资租赁等市场化新业态。坚持市场化经营,实现委托贷款、基金设立、股权投资合规审查全覆盖,构筑强有力的风险防范机制。从“管资产”到“管资本”,不断完善国资监管体制机制,深化国有企业改革工作,推动国资国企高质量发展,如今,神木国资集团及其部分参股合作企业已成为全国行业标杆,在改革创新发展中彰显实力和影响力。
——资本市场的“先行者”。登陆资本市场是企业走向成熟的必要途径和显著标志,2013 年以来,神木国资集团不断提升资本市场融资水平,先后发行“2014 神木债”“2016小微债”“2019中期票据”“2020公司债券”“2022年中期票据”,累计募集资金60亿元。2022新一期公司债券正在申报中。充分利用资本市场资金助力神木市发展已成为常态,国资集团连续十年保持主体和债项AA+,在全国县市级融资平台中名列前茅。
——和谐稳定的“担当人”。作为神木市重要国企,神木国资集团始终把承担社会责任嵌入自身发展中。支持44个特色现代农业项目,推进农业产业提质增效。先后受托管理两大慈善基金12亿元,贡献收益近3亿元。争取国开行、农发行专项建设基金9亿元,以期限长、利率低的资金保障市政工程与民企项目顺利建成。累计投入500余万元,助力乡村振兴。
乘势而上 继往开来 争创全国一流国有资本投资运营集团
“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期,也是神木国资集团改革创新、加快实现高质量发展的关键时期。
“坚持国有资本布局的战略化、国有资本治理的市场化、国有资本投资的专业化,不断提高企业资本运作能力、现代治理能力,着力打造具有卓越价值的全国一流国有资本投资运营集团。”高瑞亭说。
突出资本运作,带动神木产业转型。以优化战略布局为重点,推动国有资本更多投向能源、城投、水务等基础性、战略性关键领域、优势产业和核心企业;紧密结合原有优势和产业,引导发展战略性新兴产业,提升国有资本配置效率,充分发挥国有资本布局结构调整主导作用;以贯彻新发展理念为动力,强化与央企、省属国企、民企合作,推动以煤炭为主的传统能源向绿色高质量发展转变,探索、发掘、助力新型清洁能源的开发和利用,实现产业转型升级。
强化高效协同,迈向高质量发展新征程。神木国资集团将以加强集团战略引领为核心,强化对旗下的金控、创投、担保公司的战略规划、业务运营、人力资源管理和财务管理管控,实现高效能治理。加强关联产业、产业与金融、产业与区域间的发展协同,促进行业内、集团内、部门间的资源信息协同,提高发展合力,以“1+3+N”总体战略为导向,以科学的管理体制为保障,构建分工有序、高效运行的协同发展体系。
有一种跨越,波澜壮阔,撼人心弦;有一种信念,穿越时空,直抵未来。站在新起点,神木国资集团将坚持“贯彻新理念,奋战新五年,资产再翻番”的发展思路,以国有资本投资和运营“双轮驱动”为核心,推动国有经济布局优化和结构调整,构建立体化、深入化和广泛化的优质新金融资本生态圈,支撑企业发展壮大,争创具备全国一流投融资能力、资本运作能力、产业培育能力的 AAA 综合性国有资本投资运营平台,为神木市加快建设黄河“几”字弯城市群高质量发展示范市作出新贡献。