2017年4月1日至2022年4月1日，中国（陕西）自由贸易试验区已挂牌运行五周年。

作为陕西自贸试验区中心片区的核心区域，五年来，西咸新区沣东新城功能区交出的是一份高质量“答卷”，沣东新城功能区始终坚持以制度创新为核心，以推动区域高质量发展为目标，对标国际国内先进，突出沣东特色，大胆探索，勇于创新，高强度、高效率、高标准完成各项任务，在投资、贸易、金融、监管、政府职能转变等多个领域进行积极探索和大胆尝试，为全省“丝路自贸、科创自贸、农业自贸、会展自贸”建设探索更多可复制可推广的先进经验。此外，通过搭建服务型政府，强化产业聚集，务实国际合作，集聚发展支撑要素，成为引领高质量发展和内陆改革开放新高地的重要支点。

如今，一个贸易更加便利、投资更加开放、发展更加充满活力的自贸功能区，让世界的目光在此聚集，一大批创新成果正不断发挥出实际效益，为沣东新城功能区带来更多发展机遇。

改革新突破 打造一流营商环境

优质的营商环境，是高质量发展的不竭动力。实施便民服务一张网、创新监管模式、优化项目服务……五年来，沣东新城功能区深入推进“放管服”改革，以“简政放权、创新监管、高效服务”为目标，紧扣群众及企业需求找差距、补短板，扎实推进“三服四化”政务便民体系建设，实现 100%政务服务事项进驻大厅，政务事项“最多跑一次”比例达 99.8%。

通过行政效能深化改革、搭建公共服务平台、优化工程项目审批模式等举措，先后推出“政采贷”“审批套餐制”“建设工程分阶段拿证”“跨区通办”“知识产权服务体系”等改革事项，塑造了国际化、法治化、市场化的发展环境。与兰州新区开通政务服务“跨省通办”，打造“异地受理、网上办理、远程审批、协同联动”的跨区域一体化政务服务合作模式，打造高效便捷的政务服务体系，为市场主体健康发展营造了更好的环境，为经济社会发展注入了动力活力。五年来，沣东新城功能区累计新增注册企业8604家（其中外资企业99家）。

大胆试、大胆闯、自主改，五年来，沣东新城功能区通过集成性、系统性的创新实践，为全国、全省提供了创新驱动的“沣东经验”。截至目前，已累计形成自贸、服贸改革创新案例42项，其中“探索国际远程会诊和国际医生执业资格互认模式”“探索国际教育创新发展新模式”两项案例入选全国服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”，在全国复制推广；“‘一站式’境外投资服务平台”“搭建‘互联网+文物教育’平台——探索文物展示交流新方式”和“探索以租代建（购）的土地集约供应新模式”三项案例入选陕西省自贸试验区“最佳实践案例”；六项改革创新举措在全省复制推广。

产业新平台 发展动能持续增强

五年来，沣东新城功能区充分发挥“自贸+服贸”双试联动优势，重点发展特色产业，初步形成了以服务贸易为特色的自贸区产业发展格局。一批世界500强、行业100强知名企业机构纷至沓来，众多优质项目竞相落地。

先进制造业领域，引进了日立ABB、同力重工、中车长客、天工电气、斯莱克为代表的智能装备制造企业，新增工业年产值70亿元。以清华同方、视源科技为代表的电子信息制造业异军突起，其中清华同方将建设西北首条全国产计算机生产线，年产计算机10万台。科技研发领域，人工智能芯片龙头企业寒武纪在沣东设立第二总部，建成西北地区规模最大的人工智能超算中心，吸引了中科类脑、云知声等人工智能企业聚集。数字经济领域，软通动力、聚思鸿、易眼看荐、今日头条、喜马拉雅等17家互联网内容审核中心先后落地。现代服务业领域，引进工商银行、安盛天平等5家金融总部和3家全国性金融中后台机构，落户了盒马鲜生西北总部和天猫超市西北结算中心，开业了吾悦广场、汉唐新都会等商业综合体，形成了超过120万平方米的高端商业体量。

五年来，沣东新城紧抓自贸区建设机遇，累计引进招商项目65个，项目总投资额超1000亿元。引进百亿元以上项目5个，10亿元—100亿元项目30个，世界500强企业26家，中国500强企业29家，独角兽企业5家，行业龙头企业30余家。在重点项目带动下，外向型经济规模不断扩大，落地了一批具有区域带动作用的优质外资企业，法国安盛天平、美国聚思鸿、瑞士SGS等项目先后落地运营，日立ABB项目开工建设。五年来，沣东新城累计引进内资1500亿元，实际利用外资8.88亿美元。

在培育壮大企业发展的同时，探索推进金融产品与服务创新，组建金融服务平台，为区内金融机构和企业搭建融资纽带，有效解决区内企业融资难题。创新金融服务方式，着力解决企业在发展及上市过程中的诉求，推动“银税贷”、商业承兑汇票质押、知识产权质押等新型融资模式落地，搭建“政采贷”平台和“科技金融超市”。2021年11月15日，沣东新城功能区重点企业陕西同力重工股份有限公司在北交所成功上市，成为北交所首批上市公司。

开放新高度 人文交流日趋多样

构筑开放平台，吸引世界目光。五年来，沣东新城功能区在创新开放中持续释放发展潜能，服务外包、检验检测、科技创新等领域率先实现突破，中俄丝路创新园、沣东自贸产业园、沣东自贸新天地等一批外向型开放载体投入使用。2021年3月30日，沣东新城功能区首个海关特殊监管场所——公用型保税仓顺利通过关中海关审查验收，为沣东再添对外开放新平台。

立足“一带一路”倡议，沣东新城功能区不断探索与“一带一路”沿线国家合作新模式，加强与“一带一路”沿线国家的经贸往来、科技合作与人文交流。在经贸往来方面，通过中俄丝路创新园“一园两地”的跨国经济产业联动发展创新模式，引入53家企业到中方园区，其中外商投资企业38家，帮助23家企业出海入驻俄方园区。同时，俄罗斯联邦总商会、俄罗斯奔萨州政府、塔吉克斯坦丹格拉自贸区均在中方园区设立中国商务代表处。

持续开展多维度、全方位科技人文交流合作，举办中俄（工业）创新大赛、“一带一路”数字健康产业发展合作论坛等活动，抢抓数字经济发展机遇；引入国际汉唐学院、中国书法学院、沣东国艺馆等平台，通过文物艺术品及文创产品展示、交易等方式，积极推动中国文化元素“走出去”。此外，还成功录制央视七夕特别节目《天下有情人》，举办了陕西省中外人文交流活动周暨陕西省国际学生文化艺术周、世界名校赛艇对抗赛等活动，彰显出沣东新城功能区国际化的胸怀和视野，有效提升了区域影响力。

凡益之道，与时偕行。回首五年砥砺奋进之路，一个投资贸易便利、金融服务功能突出、监管高效便捷、法治环境完善的自贸功能区初步形成。展望新的深化改革征程，陕西自贸试验区沣东新城功能区已蓄积满满能量，踔厉奋发，接续奋斗，为谱写陕西自贸试验区高质量发展新篇章贡献力量。

（郑凡）