“希望通过此次论坛，加快形成部门协作、社会协同、司法保障的税收共治新格局。”12月上旬，在由榆林市政府主办，国家税务总局榆林市税务局、榆林传媒中心共同承办的“智慧榆林 数据赋能 税收共治建设论坛”上，榆林市副市长杨东明说。

论坛上，榆林市税务局、发改委、公安局、司法局、财政局等20余家相关部门机构共同发布《税收共治建设论坛联合宣言》，表示将深入贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》（简称《意见》），深化拓展税收共治新格局，健全数据共享机制，加快推进“数字政府”建设，开创榆林转型升级高质量发展新局面。

作为国家税务总局落实直联单位和省局试点地市，榆林市税务局紧扣《意见》目标要求，围绕市委市政府工作部署，聚焦纳税人缴费人需求，认真落实牵头职责。

着眼大局 机制共建日趋完善

“要取得税收共治更有力的成效,需要政府各个部门的协同共建。”西安交通大学经济与金融学院党委书记、教授宋丽颖表示,政府部门要加强引领作用,创新思维和举措,大胆尝试探索,进一步完善机制,促进互相交流和共进。

《意见》出台后，榆林市税务局出台了《关于进一步深化税收征管改革的工作方案》和全省首个《税费征收保障办法（试行）》，建立了榆林市进一步深化税收征管改革工作落实机制，并成立由24个市级部门组成的工作专班。在充分发挥各部门协税护税的基础上，有效拓展“政府主导、财税推动、部门协作、科技支撑、监督考核”的榆林税收共治新格局。

“公安和税务协同作战工作机制，推动了警税双方人员、数据、手段等有效融合，形成数据共享、手段互补、精准打击的合成作战模式。”榆林市公安局党委委员、侦查员杨利军表示。今年以来，榆林市税务局充分发挥全省首家涉税犯罪侦查支队利剑作用，建立“四个一”工作机制，高压打虚打骗，维护税收秩序，共破获重大涉税案件24起、移送起诉69人、挽回税款损失近亿元。目前，神木市涉税犯罪侦查大队已成立运行，其他各县（区）“警税协作”也在同步推进中。

近年来，榆林市税务局与市工商联建立了联席会议制度，签署了《关于构建良好营商环境支持民营企业健康发展合作备忘录》，授牌成立8个税务服务监督站，聘请15位民营企业家为减税降费监督员，开展了3次民营企业家满意度测评。

榆林市工商联副主席尹庆弘表示，要进一步推动联系合作机制化、常态化、长效化，利用现有沟通机制，及时交换信息，协调解决问题，督促工作落实，合力营造更有利于民营企业成长的政策环境和服务氛围。

“榆林市税务部门将坚持税收共治思维，从部门协作、社会参与和司法保障上下功夫，不断深化拓展税收共治新格局。”榆林市税务局党委书记、局长张毅说。

凝心聚力 协同共治走深走实

“您好，这里是榆林市税务局便民办税服务热线……”只要拿起电话，拨通“7612366”，市民群众在办税过程中遇到的涉税业务问题咨询、税收违法行为投诉举报等都可以得到帮助与解决。

据介绍，榆林市税务局将党史学习教育与“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”相结合，推出10大类30 项103 条惠民便民务实举措。通过短信平台、“两微一端”、纳税人学堂等形式，广泛开展税费政策宣讲辅导。依托智能办税厅，拓展“十分钟政务服务圈”，联合工行、建行等商业银行建立多个“税银合作绿色便民服务点”，在全市范围内实现了自助办税设备进驻银行网点，将发票领用、发票代开、完税凭证打印、社保缴纳集于一体，方便广大纳税人缴费人在银行网点办理各种涉税缴费事宜。

榆林市税务局与财政、人行等部门联合上线“非税精灵”工作平台，实现“互联网+不动产交易办税”市县两级全覆盖，构建线上线下多元化办税格局。制作了《重点企业“三张报表”填报常见错误审核规则解析》辅导课件，为解决大企业“三张报表”填报问题提供了“榆林经验”。大力推行“税务管家”服务，全系统16个综合团队194名税务管家贴身服务重点项目企业，制定“一企一策服务预案”，为全市“大抓项目、抓大项目”建设热潮注入税务动力，推动重点项目早建成早见效。

榆林化工是榆林市重点企业，因疫情影响新项目建设，企业资金周转困难。榆神工业区税务局了解到公司的困难后，及时帮助企业应享尽享减税降费政策，仅2019年至2020年享受增值税留抵退税就达到4.94亿元。

“税务部门提供管家服务，以税务政策推送为重点，送上‘税收政策套餐’降低涉税风险，为企业循环经济积蓄了动能。”国家能源集团榆林化工有限公司李鹏飞表示。

统计数据显示，榆林市前三季度减免各类税费147.42亿元，累计通过中小企业融资服务平台上线“银税贷”等金融产品106个，达成融资额共计42.27亿元。

盘活数据“金山” 助力经济社会发展

“榆林市税务局聚焦‘共建、共治、共享’导向，主动融入市委、市政府关于‘数字政府 智慧榆林’建设，高起点推进税收征管改革任务，推动榆林数字政府建设。”张毅介绍说。

据了解，榆林市税务局依托陕西省政务平台和榆林市政府“智慧政务平台”，在陕西省税务局云平台榆林创新主题空间中开展涉税数据交换共享、归集治理、分析应用及风险管理，在全省率先将智慧税务建设融入市级数字化政府建设。10月底，榆林市税务局一次性为市政府提供429万条数据，并且在批量提供数据的基础上，按照各部门数据需求开发接口10个，为政府各部门的单点数据查询提供支持。

“数字政府作为一个复杂而统一的有机整体，智慧税务是其中一项重要应用。”榆林市智慧局大数据中心副主任云波表示，下一步，将会与市税务局围绕智慧税务需求，从基础设施、中枢赋能、数据共享多方面入手，做好支撑服务。

榆林市是国家重要能源化工基地。榆林市税务局紧紧围绕能化行业，加强数据分析比对，在辅助政府决策的同时，为规范行业管理提供指引。对此，榆林市发改委区域中心副主任张晶晶深有感触地说：“从深耕智慧税务建设、涉税数据交换、税收协同共治角度来讲，榆林税务已经走在前列。海量的税收数据能够准确反映我市经济结构，为产业布局、招商引资、拟定相关政策等提供有效参考。”

“税务部门将推动更大规模的部门协作，深入开展经济运行联动分析，建立跨部门、数字化、网格化、动态化的税收经济运行监控体系。”张毅表示，榆林市税务部门将重点打造碳达峰、碳中和、区域经济、高新技术产业、重点项目建设等领域的分析拳头产品，在更深层次开展以税资政，助推经济社会高质量发展。

（董之玲 魏娜）