本报通讯员 谭海波 何源 记者 陈嘉

“以前是我们有事儿去找干部，现在是干部过来找我们，看我们有没有事儿。”11月5日，宁陕县城关镇关一社区群众张功兴高兴地介绍现在他和干部的关系。

今年以来，宁陕县将联系群众全覆盖、服务群众全覆盖“两个全覆盖”群众工作法作为组织群众、发动群众、服务群众的工作方式，组织动员全体党员干部深入基层、深入一线、深入群众，掌握群众所思所盼，真心替群众排忧解难，实现了联系群众“无死角”、服务群众“零距离”目标，进一步增进了干群“鱼水情”。

联系群众覆盖到户

“扶贫靠国家，农民靠干部，事情靠落实，在脱贫攻坚工作完成之后，依旧有干部联系我们，尤其是我的联系干部贺东像以前一样帮助我解决生产生活中的问题。”宁陕县筒车湾镇许家城村村民谢贵芳说。

谢贵芳所说的贺东是宁陕县政府办干部，也是他的结对服务干部。去年，谢贵芳通过保安公司派遣去筒车湾小学当保安，但工资却未按时兑付。得知情况后，贺东第一时间通过县教体局与保安公司取得联系，经过协商，该公司兑付了拖欠谢贵芳及其他保安的工资。

而在整个宁陕县，像谢贵芳一样，每户都有自己的结对联系服务干部。位于秦岭腹地的宁陕县，全县农业人口散居大山深处。虽然多年来宁陕县在密切联系群众上下了不少功夫，但县上领导发现，干部联系群众仍有“死角”和“盲区”，服务群众还有“距离”。

为扎实做好新形势下群众工作，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，宁陕县在全县推行了“联系群众全覆盖、服务群众全覆盖”群众工作法。

按照该工作法，全县被划分为三级网格，镇为一级网格，村（社区）为二级网格，村民小组为三级网格，全县农户被划分为“放心户、关心户、连心户”，全体党员干部全部下沉到三级网格，在扶贫包帮的基础上，统筹全县党员、干部联系服务所有农户，县级领导带头指导1户放心户，包联1户关心户、1户连心户，科级领导联户不少于3户，其他干部根据任务确定联系户数，2000余名党员干部结对联系1.6万户群众，实现联系群众全覆盖，形成网格化管理，做到“人到格中去，事在网中办，难在网中解，情在网中结”。

服务群众落在实处

不久前，由于持续降雨导致广货街社区居民张先友家房屋后山体塌方，社区干部及时调集铲车为其清除塌方，并将张先友转移到安全点妥善安置。

“山体滑坡，三间房大部分都被压住了。社区干部不仅帮我们清理塌方，还给我们送来了油、米、面。”张先友说。

广货街社区党支部书记周文斌介绍，在连续几轮强降雨过程中，网格员们主动走访联系群众211户591人，收集并解决群众实际困难40余件。

结合基层党建、社会治理、脱贫后帮扶、乡村振兴等工作，宁陕县每名联系干部还要做到“三承诺”（惠民政策我来讲、群众难题我来解、邻里矛盾我调和）、“三上门”（返贫风险排查上门、产业就业帮扶上门、思想困惑疏导上门）、“三必到”（突发意外必到、家有丧事必到、成员重病必到），尽力办好民生实事，帮助群众排忧解难。

对于收集到的群众反映事项，宁陕县要求由各村汇总初判，按照困难求助、政策落实、意见建议、思想动态、信访诉求、防返贫信息监测等类型分类处置。同时，宁陕县以村、社区居委会或村民小组、居民小区为单位，常态化召开群众会，对群众反映的事项，通过简明事项当即办、一般事项现场办、重点事项牵头办、疑难事项尽力办，确保服务群众全覆盖的实效。

激发活力推动发展

11月2日，河南省驻马店市万恒塑料公司负责人来到宁陕县城关镇青龙垭村香菇小镇，他们以协议价收购农户种植香菇后废弃的薄膜等塑料制品，带回加工厂二次加工。而这个塑料公司是村党支部书记谢祖银联系对接的。

原来，谢祖银发现自己联系的村民家中有大量废弃薄膜无处处理，在深入了解后，他发现这种情况在全村很普遍。青龙垭村香菇小镇作为全县规模最大的香菇产业基地之一，如果不能有效处理废旧薄膜和香菇袋等塑料制品，会造成环境污染。于是他便迅速联系到加工企业前来收购这些塑料制品，防止环境污染的同时，给农民也增加了收入。

“我们组织党员干部联系农户，关心群众，了解情况，发现问题，帮助其发展产业，只有这样，才能让农村长久发展。”谢祖银说。

为便于操作，宁陕还对“两个全覆盖”内容进行规范，建立联系服务群众的“两账一簿”，即镇级建立结对服务台账，记录干部和包联群众基本信息，以村为基本单位登记成册；村上建立服务事项台账，记录群众意见建议和服务事项登记、办理、销号等情况；包联干部建立联系服务记事簿，记录日常工作情况。第一书记、驻村工作队队员联系服务记事可与日常工作日志“一本通用”。

目前，全县党员干部走访群众2.3万人次，为群众答疑解惑、排忧解难800余次，办实事1200件次，处理各类矛盾纠纷456个，有效疏解了群众情绪，将各类矛盾隐患消灭在萌芽状态。

“我们把‘两个全覆盖’群众工作法，同防返贫监测帮扶机制有效衔接，把合力推进乡村振兴作为重点工作内容，解决现阶段巩固脱贫成果、推进乡村振兴的力量统筹、工作推进、任务落实等方面的问题，同社会治理网格化管理相融合，促进工作衔接、资源共享、信息互通，提升社会治理能力，形成暖心服务工作品牌、特色基层党建工作品牌。”宁陕县委书记郑红丹说。