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发布日期:2021年10月23日
御风而行向未来
——习近平总书记谋划推动长三角一体化发展谱写新篇章

金黄的稻浪,蔚蓝的湖泊,多彩的城镇。从高空俯瞰长三角,一片“秋日胜春朝”的盛景。

“支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略”。推动长三角一体化发展,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略。

从基础设施到公共服务,从产业集群到创新协同。长三角三省一市紧扣总书记强调的“一体化”和“高质量”两个关键词,既谋划长远,又干在当下,一体化发展的动力澎湃激荡,百舸争流的局面加速形成。

从“有界”到“无界”

跨域一体化加速推进

隔山不算远,隔水不为近。 2020年7月1日,沪苏通长江公铁大桥、沪苏通铁路正式通车运营,与上海一江之隔的江苏省南通市,到上海的铁路不再需要绕道南京,两地间出行最短时间压缩到1小时6分钟。

2020年11月,习近平总书记在南通考察时说:“当年,你们这里和上海隔江相望,南通不好‘通’,现在跨江大桥建起来,一桥飞架南北,天堑变通途,从此‘南通就好通’了。”

南通好“通”,正是长三角一体化发展的生动写照。2014年以来,以习近平同志为核心的党中央以强烈的使命担当,推动长三角一体化高质量发展。

2014年5月,习近平总书记在上海考察时强调,“继续完善长三角地区合作协调机制”“努力促进长三角地区率先发展、一体化发展”。

2018年11月,习近平总书记在出席首届中国国际进口博览会开幕式时宣布,支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。

国家战略协调下,长三角三省一市的互联互通不再是“接通血管”,而是基于全局战略的“打通经脉”。

规划一张图——

横跨沪苏浙的长三角生态绿色一体化发展示范区,是长三角一体化发展国家战略的先手棋和突破口。近日,在编制全国首个跨省域国土空间规划的基础上,长三角一体化示范区又率先发布国内首个跨省域规划建设导则。

“这个导则聚焦生态环境、城市设计、综合交通三大重点领域,实现‘一套标准管品质’,是示范区的又一项重要制度创新成果。”长三角一体化示范区执委会副主任张忠伟说。

交通一张网——

早上6时50分,在江苏昆山居住的刘晓晨坐上G7215次高铁,25分钟后抵达上海站,出站换乘地铁,到单位时还不到7时40分,顺道买上早餐和一杯咖啡,开启新一天工作。

长三角一体化,交通要先行。统计显示,目前长三角高速铁路总里程突破6000公里,覆盖区域内90%以上的地级市。“轨道上的长三角”内涵更加丰富,除了干线铁路,城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道也进入了密集建设期。

民生一张卡——

物理界限消弭的同时,长三角居民的心理距离也随着公共服务同城化而拉近。

迁入地办理户口迁移,异地购房提取公积金无需材料,异地就医门诊费用直接结算……今年5月,在长三角一体化发展高层论坛现场,一张看似普通的政务服务“地图”,集成了116件“跨省通办”事项。以异地就医门诊费用直接结算为例,长三角41个城市实现医保“一卡通”。截至2021年8月底,联网定点医疗机构9000余家,门诊直接结算总量超551万人次。

从“最先一公里”到“最后一公里”

锚定科创共同体精准发力

以4%的国土面积,创造了全国约1/4的经济总量。放眼中国经济版图,长三角不仅经济体量大、活跃程度高,也是创新能力最强的区域之一。

“创新主动权、发展主动权必须牢牢掌握在自己手中。三省一市要集合科技力量,聚焦集成电路、生物医药、人工智能等重点领域和关键环节,尽早取得突破。”2020年8月,习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上提出要求。

从基础研究的“最先一公里”,到产业化的“最后一公里”。科技部等编制的相关规划提出,充分发挥上海科技创新中心龙头带动作用,强化苏浙皖创新优势,努力建成具有全球影响力的长三角科技创新共同体。

着力提升创新策源功能。习近平总书记强调,上海和长三角区域不仅要提供优质产品,更要提供高水平科技供给,支撑全国高质量发展。

安徽省近年来大力推进综合性国家科学中心建设,大科学设施是其中的重要内容。“依托大科学设施,让基础研究、工程科技和运维检测等各类人才充分发挥才干。”中国科学院合肥物质科学研究院副院长宋云涛说。

统计显示,长三角地区已建和在建的大科学设施达21个,区域重大科技基础设施集群化发展态势愈加明显。

持续优化协同创新环境。作为国家重点布局的三个综合类国家技术创新中心之一,今年6月,长三角国家技术创新中心在上海揭牌。“中心将探索建立一体化高效运行发展的新机制,加强区域创新资源统筹与共享。”长三角国家技术创新中心主任刘庆说。

中新苏滁高新技术产业开发区、中新嘉善现代产业园、上海漕河泾开发区海宁分区……长三角一体化激发的科创新动能,还可以从一些“组合”的名字中品出味道。

隶属于安徽阜阳的县级市界首,为突破创新发展瓶颈,2019年底成立界首(上海)离岸科创中心。通过这个“科创飞地”,对接上海的创新成果、人才和项目资源,为界首市发展输入源源不断的动能。

做大做强新兴产业集群。2018年11月,习近平总书记来到上海张江科学城考察。面对现场的科技工作者,他语重心长地说,把科技创新摆到更加重要位置,踢好“临门一脚”,让科技创新在实施创新驱动发展战略、加快新旧动能转换中发挥重大作用。

以集成电路产业为例,长三角已形成集设计、制造、封装测试和设备材料为一体的完整产业链,整体规模占据全国半壁江山。

AI制药、核酸药物、基因与细胞治疗……近期,20个重点项目集中签约入驻苏州生物医药产业园。苏州工业园区管委会副主任倪乾说,目前园区生物医药产业年产值突破千亿元,正在加速构建世界一流的生物产业生态圈。

从“一体化”迈向“高质量”

率先形成新发展格局

浙江嘉兴,是红船起航地,也是浙江接轨上海的“桥头堡”。今年9月,浙江省共建虹桥国际开放枢纽推进大会在嘉兴召开,提出聚力打造虹桥国际开放枢纽“金南翼”。

“长三角区域要发挥人才富集、科技水平高、制造业发达、产业链供应链相对完备和市场潜力大等诸多优势,积极探索形成新发展格局的路径。”习近平总书记铿锵有力的话语,为长三角在全国发展大局中找准了定位、指明了方向。

以上海虹桥商务区为核心,向北延伸至江苏苏州工业园区,向南延伸至浙江海宁——今年年初获批的《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》,是长三角一体化发展的又一个重大战略任务。

英格卡购物中心(中国)管理有限公司近期宣布落户“大虹桥”长宁片区,公司相关负责人说出了很多外资企业的想法:“虹桥国际开放枢纽联通全球的区位优势和活力十足的发展潜能,对外资企业来说有着绝佳的吸引力。”

对外大开放,对内大市场。推动人才、技术、资本、信息等要素资源跨区域自由流动,建设统一开放大市场,长三角走在全国前列。

来自长三角区域合作办公室的信息显示,近年来沪苏浙皖共同加快长三角技术交易市场联盟建设,2020年三省一市相互间技术合同输出1.4万余项,技术交易金额544亿元,同比增长26.5%。

大市场的红利,百姓也能感知。浙江省文旅厅副厅长许澎说,长三角一体化示范区执委会和浙江省文旅厅牵头,编制江南水乡古镇生态文化旅游圈建设三年行动计划,其中梳理出十二类旅游主题线路47条。三省一市还协同推进“满意消费长三角”行动,累计发展异地异店无理由退货承诺企业400余家。

内外并举,软硬并重。如今在长三角区域,既有“大虹桥”这样的北向拓展带和南向拓展带,也有上海大都市圈和南京、杭州、合肥等都市圈,还有G60这样的科创走廊。在这些“带”“圈”“走廊”的引领下,长三角的各个城市从“近邻”变“队友”,共同代表国家参与全球竞争合作。

习近平总书记强调,要深刻认识长三角区域在国家经济社会发展中的地位和作用,结合长三角一体化发展面临的新形势新要求,坚持目标导向、问题导向相统一,紧扣一体化和高质量两个关键词抓好重点工作,真抓实干、埋头苦干,推动长三角一体化发展不断取得成效。

风起长三角,共创大未来。以习近平总书记重要讲话精神为指引,长三角三省一市将各扬所长、形成合力,把更高质量一体化发展这幅“工笔画”越描越精细、越绘越精彩。

(新华社记者 姜微 何欣荣 胡洁菲 参与记者 陈刚 屈凌燕 姜刚)

(新华社北京10月22日电)

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