本报记者 刘曌琼文/图

2020年是陕西省市域社会治理现代化试点的起步之年。我省出台推进市域社会治理现代化《若干措施》和试点工作《方案》《指引》，明确3大方面17条88项具体任务，确定宝鸡、铜川、安康、榆林、西安5市作为参加全国第1期试点市，其他5市申报第2期试点市；杨凌、西咸新区和韩城市纳入省级试点，与第1期试点市同步起跑推进。其中，5个全国第1期试点市均制定了试点工作《三年行动方案》。截至2020年底，全省市、县、镇、村四级综治中心全部挂牌。自试点工作开展以来，各地各有关部门结合自身实际，探索出了具有时代特征、陕西特点的共建共治共享的市域社会治理新模式，形成了一个个法治化、智能化、专业化的社会治理现代化工作亮点，取得阶段性成效。

对于西安市未央区徐家湾街道西航第一社区的居民来说，网格联心卡再熟悉不过，居民习惯把它放在家里的醒目位置。

“这个联心卡可了不起，遇事有它，就有办法，咱社区居民的平安幸福可离不开它。”居民高新利说。

小小一张卡片，缘何能够带来幸福感、安全感？这要从卡片上的电话号码说起。

西航第一社区现有2301户、8000余人，为了更好开展网格化服务管理，社区划分基础网格2个、专属网格1个，组建以社区党支部为旗帜、14名专兼职网格员为主力、20名楼栋长及30名志愿者为补充的全科网格员队伍。

“我们专门制作了印有网格长、网格员电话的网格联心卡，挨家挨户送，确保群众有事第一时间能找到我们。”社区党支部书记赵小易介绍。

7月22日，独居老人吴婉如发现自家窗户坏了，随即找到网格联心卡，拨打了网格员张瑞的电话。得知情况后，张瑞立刻联系社区“物业管家”入户察看，并将老人的情况通过手机APP“长安e格”上报。几乎同时，未央区社会治理中心的工作人员就在西安市社会治理全科网格系统平台上，看到了张瑞上报的信息，并持续跟进事件的处理进度和结果。

居民早上上班发现楼宇间公共区域有杂物堆放，在网格微信群留言，下班回来时杂物就已清理；社区大小事，居民自己说了算；出门办事不方便，网格员上门“帮代办”；邻里之间有纠纷，社区“道德管家”来调解……

“联心卡把社区服务和群众需求联系起来，群众有事打个电话就行。简单问题我们网格员就可以解决，如果问题较复杂，我们会先协调社区这一级的‘坊里办’平台解决，解决不了的将依次上报‘街里办’‘区里办’解决。”张瑞说。

诉求有人听、问题有人管、困难有人帮。如今，在西航第一社区，这样的生活“小确幸”还有很多，而这些“小确幸”正源于一张“智慧平安网”的呵护。

以市域社会治理现代化试点为契机，未央区积极探索和创新党建引领下的实现基层社会治理体系和治理能力现代化的有效方式和途径，围绕“服务”和“治理”两条主线，探索推行“市域社会治理‘323’未央模式”。

据介绍，“323”未央模式，即建设区、街道、社区（村）三级互通的党群服务中心、政务服务中心、社会治理中心“三中心”；优化“人工基座”、夯实“智慧基座”；推行“各司其职+联席会”办事模式，成立“坊里办”“街里办”“区里办”三级理民事解民忧平台。

根据“323”未央模式，西航第一社区综合治理和网格化服务管理中心于2020年底挂牌，设置了“一厅两室一中心”（群众接待厅；网格化服务管理室、警务室+法治小屋；信息化中心+“坊里办”），连接西安市社会治理综合指挥信息平台、视联动力、“长安e格”等智慧系统应用，推行“各司其职+联席会”办事模式，成立由“社事管家”“道德管家”“物业管家”“法治管家”组成的“坊里办”理民事解民忧平台，打造共建共治共享的“社区治理共同体”。现在，西航第一社区综合治理和网格化服务管理中心已初步实现了社区“大事不出网、小事不出格”，成为“市域社会治理‘323’未央模式”在基层的有力实践。