当前，随着民法典的颁布，学习宣传民法典的热度持续高涨。

8月26日，在延安革命纪念馆广场，由延安市司法局牵头主办的“民法典进景区”宣传活动正式启动，来自延安市14家律师事务所的律师通过问答、击鼓传花游戏等方式，现场为市民和游客解答涉及民法典的法律问题，让更多的市民游客走近民法典、了解民法典，掀起新一轮普法宣传热潮。

“七五”普法启动以来，延安市法治宣传教育活动如雨后春笋般遍地开花，全市上下形成了“人人学法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治氛围，广大干部群众法律素质进一步提高，法治化管理水平进一步增强，延安“七五”普法工作的成效，不仅为圣地延安发展助力，更为法治陕西建设添彩。

2020年是“七五”普法收官之年，盘点延安“七五”普法工作可谓亮点纷呈，硕果累累：

——2017年9月20日，黄龙县承办了全省落实“谁执法谁普法”暨创新普法依法治理提档升级工程现场观摩会，推广落实“普法责任田”。

——在全省率先建成县级法治宣传教育中心，搭建了普及法律知识的全新平台。

——推行“两个三”工作机制，补齐农村普法短板。

——在全省首次拍摄了6集普法电视剧《司法所的故事》，树立全民法治信仰。

——创办红色教育基地，陕甘宁边区高等法院旧址被全国普法办命名为首批8个全国法治宣传教育基地之一。

——2017年获得全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”。

——2018年被确定为“全省建设法治政府示范市”。

——2018年11月21日，在柞水县召开的全省深入学习宣传实施宪法经验交流暨现场推进会上，延安市作了经验介绍。

——2018年12月，承办 “12·4”国家宪法日全省示范系列活动。

——2019年获全国“七五”普法中期先进城市荣誉。普法依法治理工作走在全省、全国前列。

……

“通过广泛的普法宣传教育，让干部群众真正树立法治意识、规则意识，让老百姓在承担法律义务的同时，依法维护自己的合法权益；通过严格执法，让老百姓在司法实践中感受到公平正义，在全社会树立法治信仰，这才是我们普法工作的意义和最终目的。”延安市委普法办主任、延安市司法局局长罗旺京深有感触地说。

健全机制 普法宣传教育常态化

制度建设是法治宣传教育的保障。延安市各级党委均成立了普法工作领导小组等组织机构，把普法依法治理工作纳入年度目标责任考核，推行领导干部任前法律考试、聘任法律顾问、法治讲座等长效工作制度。同时，在全市各县（市、区）成立了“七五”普法讲师团，组建了以法律服务工作者、普法志愿者、村（居）法治副主任、“法律明白人”为主要成员的普法工作队伍，在党政机关、事业单位、企业、学校、乡村、社区等开展巡回宣讲，基本实现了城乡全覆盖，普法宣传教育常态化。

“七五”普法实施以来，延安市把法治宣传教育作为深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略的具体行动。坚持每年春节收假举办全体市级领导和市直部门单位主要负责同志参加的学习班，围绕“学习习近平总书记系列重要讲话精神”“不忘初心、牢记使命”等主题深学细悟；精选全市法治实践、社会治理等方面案例，教育引导全市领导干部、公职人员细照笃行，努力做到学思用贯通、知信行统一；各级党委中心组、政府常务会坚持把宪法、民法典、党内法规等作为学习贯彻的重要内容，加深对中国特色社会主义法律体系的理解，提高各级领导干部运用法治思维法治方式推进工作的能力和水平；坚持把全民普法和守法作为全面依法治市的长期基础性工作,采取有力措施加强法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。同时，邀请市人大代表、政协委员全程参与监督，推动《规划》和《决议》贯彻执行，构建了“横向到边、纵向到底、全员覆盖”的普法工作体系，形成了 “党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门齐抓共管、全社会共同参与”的大普法工作格局。

创新方式 打造依法治理品牌

创新是引领普法工作发展的动力。延安市着力打造品牌阵地和亮点特色，增强普法工作的针对性和实效性,使普法宣传教育接地气、入民心，更具吸引力、感召力和渗透力。

创新法治宣传平台。黄龙县、宝塔区在全省率先建成法治宣传教育中心，运用普法智能机器人、VR体验等高科技、多媒体技术，结合传统图文实物，全面宣传法治理念和法律知识。目前，累计接待全国各地参观学习人员达8万余人。

创新媒体宣传模式。全市普法依法治理机构充分运用“互联网+法治宣传”模式，实现了今日头条、法治微博全覆盖，建成了市、县（市、区）法治微信矩阵，拓展了互联网法治宣传教育阵地。同时，积极推动落实媒体公益普法，在延安电视台《政法影像》、广播电台《司法一线》、延安日报《七五普法》等栏目的基础上，新上线《法治延安》栏目，宣传范围覆盖立法、执法、司法、守法领域，联通“我是延安”APP、“学习强国”延安学习平台，开启“报网微端屏”五位一体宣传新局面。

创新农村普法方式。针对农村（社区）普法相对薄弱的问题，全面推广“两个三”工作法，明确三个人（法治副主任、法律顾问、法律明白人）的普法责任，着力解决基层普法“有人干”的问题；制作三张卡（法律服务联系卡、普法菜单卡、法律援助卡），着力解决基层普法“怎么干”的问题。目前，全市共入户发放“三张卡”42万余份，明确村（社区）法治副主任1927名，培训“法律明白人”33万余人，确定法律顾问613人，培育了一批“说事、说法”能手，通过“以案释法”将官方主导式普法转变为民间自发式学法，深受广大群众欢迎。2019年10月，延安市在全省法治乡村建设工作会议上作交流发言，“两个三”工作法得到与会人员一致好评。

创新探索“两说一联”+乡风文明、“两说一联”+治理有效等模式。通过把社会主义核心价值观养成与乡土文化教育有效结合，采取制定完善村规民约、破除陈规陋习、发动群众参与文明家庭创建活动、成立“议事会”牵头解决问题等方式，激发了乡村治理新活力。截至目前，全市城乡村（社区）建立说事室3286个，累计“说事”22081件，“说法”4811件，化解矛盾纠纷12114起。

创新推行“九平调解”矛盾纠纷化解模式。以甘泉县桥镇村党支部书记樊九平坚持法律底线、道德底线、世俗底线，综合运用“情理法、说劝和”等方法化解矛盾纠纷为榜样，建成了一批“九平式”示范调解室，培养了一批“九平式”优秀人民调解员，维护了基层社会稳定，成为该市坚持和发展“枫桥经验”的成功典范。

文化引领 树立全民法治信仰

法治文化建设是普法工作的重要环节。延安市坚持把宪法学习宣传列入“法律六进”的主要内容，认真组织开展一年一度的“12·4”国家宪法日系列宣传活动。在2018年第五个“12·4”国家宪法日活动期间，延安市在全省深入学习宣传实施宪法经验交流暨现场推进会上做了经验交流发言，承办了全省深入学习宣传和贯彻实施宪法座谈会、“法治惠民”工程启动仪式、第三届陕西省“宪法进校园”高校法治文化节闭幕式暨宪法文艺宣传队授旗仪式、首届全国快乐学法大赛总决赛等大型活动，省委、省政府主要领导出席相关活动，并给予充分肯定，在全社会营造了尊崇宪法、遵守宪法的浓厚氛围。

突出重点对象，抓住领导干部、公务员这个“关键少数”，坚持开展市委中心组、市政府常务会议会前集体学法活动，将宪法法律列入“党员小书包”必读书目，确保全市7万余名党员全员学习。同时，抓住青少年这个“重点多数”，积极推进法治副校长全覆盖，在全市中小学校常态化开展秋季开学第一周“法治教育第一课”和“法律进学校”宣传周活动。目前，全市中小学校配备法治副校长395名，建成青少年法治教育实践基地12个、红领巾法学院15家，组织模拟法庭265次，开展法治教育实践765次。

延安市依托红色教育资源，打造具有延安本土文化特色的法治文化阵地。陕甘宁边区高等法院旧址被全国普法办命名为“全国法治宣传教育基地”，成为全国首批8个基地之一。宝塔区在清凉山新闻纪念馆广场、枣园等革命旧址周边建成宪法主题广场、普法责任田和法治文化长廊，成为市民、游客身边的学法新场所。

着力发挥法治文化引领作用，树立全民法治信仰。全市各县（市、区）均建成了宪法广场、法治公园，实现村（社区）法治宣传栏、法治宣传长廊、法治图书室、法治文化墙等阵地全覆盖。组织了“法润圣地”普法微电影大赛、普法摄影大赛，在全市范围征集评选出10部优秀法治微电影、50余幅优秀摄影作品，在全市展播、展出后深受好评。拍摄了全省首部普法电视剧《司法所的故事》，列入全省 “一影一戏一剧”巡演内容，普法微电影《回家》荣获全国第三届平安中国微电影微视频微动漫比赛“十大微电影奖”“优秀编剧奖”和第二届平安陕西微电影微视频微动漫比赛一等奖，进一步提升了延安法治文化作品在全国、全省的影响力。各县（市、区）结合本地实际，积极创作法治类说书、剪纸作品，举办法治书法展、快乐普法线下赛等活动，营造了浓厚的法治文化氛围。

罗旺京表示，普法工作是一项长期性、综合性的社会工程。“七五”普法所取得的成绩只代表过去，今后的普法工作仍任重道远。只有发扬延安精神，不断创新工作方法和法治宣传教育模式，牢记人民公仆的初心，努力提高全民法律素质，树立全民法治信仰，才能凝心聚力共谋发展，为法治陕西建设增光添彩，谱写法治宣传教育工作新篇章。 （韩岩 惠秀燕）