省政协常委 刘迎军

建立规划管理机制。按照“多规合一”要求编制市县空间规划，推动“三区三线”在市县层面精准落地。优化城乡融合空间形态，构建“县城—重点镇—新型农村社区—基层村”县域村镇体系。

完善产业协同机制。关中重点发展先进制造、现代农业、现代服务业等，陕北要坚持能源和非能源双轮驱动，加快构建多元化产业体系，陕南要坚持绿色循环发展，培育绿色主导产业。加强高标准农田建设，打造“3+X”农业特色产业体系，加快培育农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。充分发挥杨凌示范区、西北农林科技大学的引领示范作用，共建现代农业“飞地”园区。

健全生态保护机制。加快推动生产体系、生活方式、生态环境绿色化，把生态资源优势转化为绿色发展优势。推动农村环境综合整治，实施乡村分类治理。严控乡村地区开发强度、准入产业类型。

构建共同富裕机制。健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，完善农业转移人口市民化的人钱地挂钩政策。深化农村土地制度改革，推进承包地“三权”分置，引导土地经营权入股经营，建立健全宅基地自愿有偿退出机制。完善财税、信贷、保险等政策，培育新型农业经营主体。健全城乡基础设施分级分类投入机制和管护机制，加强集镇和农村社区公共服务配套。