干在实处显担当，蓄势腾飞正当时。去年，神木市地区生产总值达到1362.9亿元，财政总收入完成321亿元，地方财政收入达到91亿元，再创历史新高。

一路创新，一路巨变，神木市综合实力位居全国百强县市第12位，这不仅是神木发展史上重要的里程碑，更标志着神木市迈向高质量发展的关键一步。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。神木市科学谋划了“推进‘一三六’、建设新神木”整体工作布局，即围绕建设“黄河‘几’字弯城市群高质量发展示范市”这一目标，深入实施“一产革新发展、二产高新发展、三产创新发展”三大战略，统筹推进“强产业、兴文旅、促改革、优生态、厚民生、保稳定”六大工程，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

步履铿锵踏歌行——党建引领的神木初心

根深叶茂，本固枝荣。神木市委主动扛起管党治党政治责任，市委常委会带头树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，推动全市全面从严治党取得了新进展新成效，为新时代神木追赶超越提供了坚强政治保证。

主题教育取得显著成效。神木市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全市1016个党组织、2.53万名党员、46名在职县级领导干部围绕具体目标，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，突出问题导向和群众参与，认真抓好“1+8”专项整治，神木市广大党员进一步坚定了守初心担使命的思想自觉、行动自觉。

强化干部队伍建设。使用一个好干部，就能带动一个单位整体工作的提升；使用一批好干部，就能带动神木全市整体工作的提升。神木市委、市政府通过落实“有强度”的激励手段，采取“有底线”的包容举措，真正变“要大家干”为“大家要干”，真正让苦干实干的人得褒奖、让积极有为的人有地位。

持续巩固建章立制。神木市不断加大对公权力的制约和监督，进一步扎紧织密制度“笼子”，在健全完善制度、强化制度执行上下功夫，在形成制度闭环、构建约束机制上做文章，既有效推动现有制度规定的落地落实，又把实践中行之有效的做法上升为制度安排，确保制度可操作、真管用，真正形成打基础、管长远的体制机制。

唯有不忘初心，才能一往无前。神木市各级党组织及党员干部，以只争朝夕的姿态抢抓发展机遇，以求真务实的作风埋头苦干，加快实施“推进‘一三六’、建设新神木”整体布局，实现新目标、创造新辉煌，推动神木转型升级、高质量发展的新实践。

百舸争流千帆竞——产业再造的神木新局

发展是第一要务，产业是发展的第一支撑，神木市委、市政府始终把产业发展摆在重要位置，致力提升核心竞争力。

传统农业革新发展。从现代农业发展的趋势看，当前神木农业的生产水平、经营水平、管理水平属于粗放式的，要改变这一现状，就必须做到革故鼎新，推陈出新。从思想意识到发展路径，从体制机制到生产销售，神木市凭借自身实力雄厚的经济基础，推动神木农业发展走在榆林市的前列。

神木市扎实开展“双培双教”工作，培养了干部的为民情怀和履职能力、对农民群众进行思想道德教育和职业技能教育；出台支持农业发展的创新政策，突破过去长期以来制约农业高质量发展的体制机制性障碍；以“国香神木”农产品区域公共品牌为载体，大力推动农业精深加工，不断提高农产品附加值；打造一批参与国内竞争、占领国内市场的“拳头产品”……一系列举措推动神木农业标准化生产、规模化经营、品牌化营销，真正提高了农业生产经营效益。

优势工业高新发展。神木是国家陕北能源化工基地的重要组成部分。在近些年的发展进程中，神木的能源化工产业已经逐渐步入高端化、新型化的发展路径中，伴随着煤炭资源逐年减少和环保约束趋紧的新形势，二产高新发展势在必行。神木不断聚焦新工艺、新技术，开拓新思路、培育新动能，狠抓传统产业升级改造、高端新业态引进、重大能化项目建设、民营经济转型发展等重点工作，精益化工、金泰氯碱、神信新材料等一批标杆能化项目在神木大地强势崛起，神木走出了一条产业优、质量高、效益好、可持续，高质量发展新路。

在神木这片发展热土上，国有企业和民营企业共同缔造了神木经济发展的辉煌成就。在改革开放40多年的发展历程中，神木的民营企业家勇于面对市场的风险和压力，牢牢扎根神木大地，为市域经济社会发展作出了突出贡献。2019年，民营企业天元化工成功研发“低阶粉煤热解技术”，为煤炭产业转型升级走出了一条新路。

旗帜鲜明地支持民营经济发展、善待民营企业家，是神木市委、市政府坚定不移的态度，始终坚持问题导向、目标导向，按照“六稳”要求做好稳企业各项工作，推动“服务企业、服务群众、服务基层”活动常态化长效化，让企业有更多获得感。始终抓好减税降费政策落实，畅通民营企业融资通道，让金融之“水”活起来，更多流向民营经济。大力宣传神木民营企业家的先进事迹和突出贡献，讲好新时代民营企业创新创业的“神木故事”，保护企业家合法权益，给企业家以礼遇、尊重和荣耀，让神木始终成为企业家的成功地和向往地。

培育发展新兴产业。神木在新兴产业培育上出亮点、求突破，坚持把培育和发展战略性新兴产业作为转方式、调结构、促优化的着力点，加紧在现代金融等三产服务业领域取得突破，坚持防风险与重建设并举，打通投融资渠道，优化融资服务, 改善融资环境，促进金融和实体经济良性循环，不断提高金融体系服务实体经济能力，在围绕扶持实体经济发展与壮大自身实力上取得“相互促进、相得益彰”的良好效果。同时，神木市大力发展装备制造、节能环保、新能源、高新技术等产业，用更多支撑点来增强经济发展的稳定性、持久性。

在过去的2019年，神木市坚定信念，攻坚克难，打好“三大攻坚战”，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，银行业不良率降低到2.5%；按照“三比一提升”全力抓好脱贫攻坚，加大项目扶持和干部帮扶力度，完成726户1435名贫困人口稳定脱贫。

服务旅游业创新发展。神木既有特殊自然环境造就的天成之美，又有五千年历史文化厚植的人文之韵。2019年，神木成功举办首届神木文旅发展大会、首届石峁国际论坛等系列活动，制定《文化旅游产业奖励办法》，神木老城和杨家城保护建设、石峁申遗工作全面启动，文化旅游产业蓄势待发、借势起航。

2020年是神木文化旅游产业建设年，更是神木高质量发展进程中至关重要的一年。神木市抢抓文化旅游提速升级的重大机遇，加快把文化旅游产业培育成神木市经济社会发展的重要支撑，建设与文化旅游资源禀赋相适应的文化旅游强市，紧紧围绕“一山二水三城”（一山：即二郎山；二水：即黄河和红碱淖；三城：即石峁城、杨家城、神木老城）文化旅游框架体系，加快编制文化旅游产业发展规划。撬动神木民间资本和民营企业开发神木文化旅游资源，建设文化旅游景点，形成投资主体多元化、运作方式市场化的文化旅游产业发展新机制。

“春季中国·神木杨家将文化节”、夏季“中国·神木韵石峁国际论坛”、秋季“农民丰收节”、冬季“黄土魂·神木年”……一场场大型文化旅游活动，在传统文化与现代文明交相辉映中，让大美神木的全新形象立体式、全方位彰显出来，推动神木阔步走向全国乃至世界舞台。

而今迈步从头越——深化改革创新的神木决心

神木，是国家陕北能源化工基地的重要组成部分，是陕西省著名的资源型城市。如何在新时代里继往开来，实现可持续，全方位，高质量发展？

答案是“改革”。

产业转型改造升级。曾经的神木，属于以煤炭资源为主的成长型资源型城市，在近十多年的发展进程中，神木高点定位调结构促转型，一手抓传统产业改造升级、一手抓新兴产业提速扩量，在能源产业高端发展上做表率、闯新路，加快推动神木产业迈向高端化。

冬的沃土下，孕育着春的希望。近年来，神木市主动对接榆林高端能化基地建设实战方案和行动计划，通过整合重组、关键性技术攻关、财政资金贴息、政府产业基金扶持等方式，加快对兰炭、电石、金属镁等产业升级改造，再造传统产业新优势。大力发展能源化工产业，在现有能源化工产业链的基础上，不断延链、强链、补链、建链，推动传统煤化工产业技术升级、产品升级、产业链升级和清洁化改造。在守好安全和环保底线的前提下，加快释放优质煤炭产能，围绕煤炭分质利用和煤基精细化工、终端产品两大主攻方向，积极协调省市相关部门争取更多的环境容量指标，要让神木的煤炭少外运，加大就地转化力度，把更多附加值留在当地。

持续优化营商环境。神木持续推进“放管服”改革，政务服务网上可办率达93.4%，73项高频事项实现“最多跑一次”办结目标，神木成为2019年全省唯一入选全国营商环境百强县的县市。按照上级决策要求，在榆林全市率先完成产业园区改革任务，园区整合、人员聘用和人事薪酬制度改革工作全面完成。

拉开体制改革大幕。神木市按照《榆林市事业单位改革指导意见》有关要求，准确把握改革的总体要求和关键环节，按照既定时间表、路线图，扎实推进公益性事业单位整合、经营性事业单位改革和五大领域综合行政执法改革，进一步提高社会公共事务管理和服务效能。

深化国资国企改革。2019年，神木市在榆林率先成立国有资产监督管理委员会，成立神木交建集团、农投公司，完成神木能源集团和神木煤炭公司合并重组，整合全市国有资本组建神木市国有资本投资运营集团公司，国企改革迈出实质性步伐。

继往开来新征程，重整行装再出发。改革给神木带来了发展的活力和新动力，一脉相承与守正创新相统一，高位谋局与细处落子相一致，以上率下与上下齐心相贯通，今天的神木，不负韶华，决战决胜，用勤劳和智慧谱写新时代中国特色社会主义的神木篇章。

一枝一叶总关情——惠及民生的神木温度

高质量发展的重要目的是为了民生福祉。

神木市围绕“健康神木”建设目标，推进西北大学医学院神木附属医院、神木市中医院二级甲等医院、滨河新区中医院建设，探索成立医疗产业集团，充分发挥国家级紧密型县域医共体建设试点县市优势，加强县域医共体建设水平，为百姓提供更加便捷、优质的医疗服务。

保基本、兜底线、广覆盖，神木把资源用在刀刃上，扎扎实实逐步实现民生所愿、民生所盼。

民生之“暖”见于更可靠的保障。满足人民群众对美好生活的向往，“真金白银”的投入是硬道理。去年，神木地方财政收入为91亿元，用于保工资、保运转、保民生的刚性支出就接近70亿元，财政支出用于民生的比重达到76%，坚持用政府“紧日子”保障百姓“好日子”。

神木市积极顺应老龄化趋势，加大养老服务的政策支持力度，2019年新建成养老机构36家，鼓励社会力量兴办专业养老机构，探索医养结合模式，着力构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的养老服务体系，满足多层次养老服务需求。

民生之“暖”见于更稳定的就业。2019年，全年新建市级标准化创业中心2个，新增城镇就业3015人；新建成7所中小学校，京师神木实验学校开办招生，广大教师教书育人、学生立志成才的积极性充分激发。

从助力高校毕业生就业创业到促进失业人员再就业，从推进农村劳动力转移就业到帮扶就业困难人员，神木千方百计实现各类劳动者更高质量更充分就业，就业形势形稳质优。

民生之“暖”见于更优美的环境。神木市深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，2019年累计投入10亿元实施环境保护和生态修复工程，全年空气优良天数达到305天，窟野河、秃尾河水质稳定在三类以上，生态文明建设取得新进展。

滨河新区公园和新区办公大楼投入使用，城区东过境线、鸳鸯塔互通立交即将建成通车，东山路供热工程全面完成，实现市区热电集中供热全覆盖……一项项抓落实，一件件干到底，神木城市宜居宜业水平持续提升，公园广场配套设施更加完善，让百姓从身边的变化感受到城市生活获得实实在在的幸福感。

神木是一座孕育光荣与梦想的城市，是一座历经磨砺而辉煌的城市。今天的神木，在省委、榆林市委的坚强领导下，不忘初心勇担当，牢记使命再出发，只争朝夕，砥砺前行，奋力开启黄河“几”字弯城市群高质量发展示范市建设新征程。

东风劲吹千帆举，众志成城助超越。

一切伟大的成就都是接续奋斗、接力探索的结果，一切伟大的事业都需要在承前启后、继往开来中推进。只要沿着高质量发展的道路不断奋进，锲而不舍，一以贯之，再接再厉，神木必将走向更光辉的未来。