本报记者 姚志伟

一座城市，犹如一件艺术品，必须精雕细琢，才能彰显魅力。在此过程中，加强和改进城市基层党建工作，无疑是推进城市高质量发展的重要保证。

2019年以来，渭南市紧密结合地方实际，聚焦城市基层治理，通过探索“街社吹哨、部门报到”制度、推行社区党组织书记公职化、组建小区党支部等措施，不断提升城市基层党建工作质量，使群众满意度和获得感得到进一步增强。

“哨声”响了，烦恼没了

渭南市化工厂家属院建于20世纪70年代，共有8栋住宅楼。长期以来，由于城市供水管道不到位，小区仅靠一口自备井供水，每天定时供水且水质差，居民对此意见很大。但由于事情牵扯的部门较多，问题一直迟迟得不到有效解决。

2019年10月24日，为了彻底解决这一问题，临渭区文昌阁社区党支部吹响了“哨子”，临渭区住建局、渭南市自来水公司、渭南市城东供热公司等部门迅速“报到”，现场勘察，研究对策，很快就敲定了小区接通自来水的方案。一周后，管道铺设工程正式启动。目前，小区供水管道已接通城市供水主管道。

“渭南市化工厂家属院的供水问题能这么快处理，多亏了‘街社吹哨、部门报到’工作机制。”文昌阁社区党支部书记朱俊峰感慨地说。

据介绍，为了破解基层“看得见的管不了，管得了的看不见”难题，2019年5月，渭南市在学习借鉴外地经验的基础上，决定在临渭区开展“街社吹哨、部门报到”试点工作。之后，临渭区梳理出超出街道工作权限并亟待解决的重点、难点问题，建立了“服务民生类”“社会治理类”“综合执法类”3类清单，涵盖市政设施维护、校园周边环境综合治理、违法用地、水电气暖等20个方面的问题，并明确了27家市、区处置单位的具体责任。通过发现问题、“吹哨”处置、考核评价的工作程序，打通了服务群众的“最后一公里”。

截至目前，临渭区共“吹哨”43次，解决居民关注问题45个。

“书记”来了，服务好了

韩城市新城街道乔南社区党支部书记张智江的工作笔记本上，曾经密密麻麻记录了几十个关于司马小区的问题。为了解决这些问题，他在两个月时间里，先后召开了10次社区城市基层党建联合会议，举办了十几次党员活动，粉刷楼体、拆除破旧雨棚、协调新的物业公司进驻……终于使该小区旧貌换新颜。

“张智江大学毕业后，2015年通过招考成为我们街道办事处的一名公务员，后来又担任了创建办主任，工作能力很强。被组织选派到乔南社区任党支部书记后，他很快就解决了困扰司马小区20年的顽疾，为街道下一步顺利开展工作奠定了良好基础。”新城街道办事处党委书记梁浪勇说。

社区是城市社会的细胞。针对全市社区党组织书记队伍年龄偏大、学历偏低、能力偏弱、工作力量不足等实际，2019年5月，渭南市在韩城市、临渭区试点运行的基础上，印发了《关于选派街道（镇）干部担任社区党组织书记（第一书记）的意见》，在全市推广实施社区党组织书记公职化工作，通过选、育、管、用，做到选派的社区党组织书记（第一书记）特长特点与社区工作中的问题短板精准匹配、人岗相适，并跟进管理考核和激励保障措施，形成工作常态。

截至目前，渭南市230个城市社区共选派党组织书记（第一书记）241人，其中党组织书记29人，第一书记212人，实现了选派全覆盖。

“选派优秀干部到社区担任书记（第一书记），不仅能为社区群众提供更优质的服务，密切了党群关系，夯实了党的执政基础。同时，通过近距离接触和深层次带动，更锻炼了干部，为基层发展提供了有力的人才支撑。”渭南市委常委、组织部部长孟小瓒说。

组织有了，居民乐了

“环境变美了，物业服务变好了，邻里矛盾变少了……”说起小区的新变化，1月13日，澄城县城关街道乐楼社区泰和佳苑小区的王师傅开心地笑了。

2019年以来，澄城县按照“党组织统筹，党员带头，居民参与”的小区治理模式，把党组织建在小区，让小区治理有了“带头人”。同时，探索由离退休党员干部担任小区党组织书记，随时随地收集居民意见，形成了“党建共商、事务共管、难题共解、活动共办”的社区管理服务机制。

事实上，在小区组建党组织的并不只有澄城县。

针对城市小区居民服务需求多样化、小区矛盾复杂化等突出问题，2019年，渭南市制定出台了《关于加强城镇居民小区党建工作的指导意见》，通过调研走访，以社区为单位，对辖区内的居民小区进行地毯式摸排，精准掌握每个小区的位置范围、楼栋数、党员数等基本情况，建实工作台账。在具备党组织组建条件的小区及时成立党支部；对暂不具备组建条件的，在离退休党员、在职党员、流动党员较多的小区成立功能型党支部，以楼栋为单位组建党小组。

截至目前，渭南市1145个城市居民小区共组建小区党支部855个，组建率达到74.7%，基本搭建起了“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组”的组织体系。

与此同时，为了合理利用和调动资源，渭南市还打造以小区党支部为主心骨，业主委员会、业主监事会、物业服务企业等多方主体共同参加小区治理的联席会议制度，定期召开会议，商议小区建设重大问题，协商解决小区治理相关问题。小区党建工作开展以来，全市共收集服务民生、社会治理、综合执法3大类1350余条社情民意，协调解决了一大批居民关注度高的乱停车、噪声扰民、环境脏乱差等问题，问题解决率由65%提高到90%以上。