本报记者 刘枫

“在日常工作中，我们首先要解决‘自己唱戏自己看’的问题，不断深入一线听民声，推动解决群众的烦心事。”

“今后，我会更好履职尽责，多为群众办实事、办好事，争取无愧于选民的信任。”

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2019年12月18日，为庆祝地方人大设立常委会40周年，省人大常委会“牢记使命勇担当·我与人大这些年”主题采访活动在西安举行。活动邀请了我省各级人大常委会领导、人大工作者和人大代表一起畅谈履职经历，讲述高质量议案、建议背后的精彩故事，多角度展现地方人大肩负重托、不辱使命的整体群像。

做好群众的“代言人”

人大代表如何更好地为老百姓发声、为群众代言？

“以前，每逢雨季，市区一些街道道路被淹，给市民通行造成了不便。了解情况后，我和几名市人大代表多次走访调研，对城市内涝问题有了整体了解，联合提出了关于解决汉中城市内涝问题的建议。”汉中市人大代表张仁杰告诉记者，很快，政府相关部门便采取措施，为内涝相对严重的街道更换地下管道，还疏通了汉中市东排洪渠，有效解决了城市内涝问题。

受高铁时代“虹吸效应”影响，近年来汉中市人才流失严重。作为人大代表，张仁杰看在眼里、急在心里。对此，他牵头调研了汉中市人才市场现状，并持续关注相关人才引进政策。由他提出的关于进一步加强引进优秀人才的建议，得到了汉中市委、市政府的积极响应和支持。“2019年3月，汉中市举行‘汉商回归’活动，提出10条优惠政策，为吸引汉商回乡投资兴业提供了有力支撑。” 张仁杰说。

同样深有感触的，还有榆林市人大代表黄晔。

2006年以来，榆林市深入开展“双创”工作，即创建省级卫生城市和环保模范城市。其间，一大批环卫工起早贪黑，用辛勤劳动换来了城市的整洁美丽。

城市变美了，环卫工的权益如何保障呢？

“一次，我偶然看到一个关于环卫工的报道。电视画面上，几名环卫工坐在马路边吃着简单的工作餐，双手冻得通红，很让人心疼。这一幕，对我的触动很大。”对此，黄晔通过走访环卫工了解到，尽管榆林市相关部门努力给环卫工提供关怀，可环卫工普遍面临待遇偏低、缺少固定休息场所等问题。2008年，黄晔提出了关于解决环卫工养老、医保、休息点的建议。在榆林市人大常委会和相关部门的配合下，很快，榆林市将环卫工养老保险和医疗保险纳入政府财政预算，并在全市布点均匀地修建了环卫工固定休息场所，为环卫工送去了温暖和关怀。

监督就要“较真碰硬”

“在人民代表大会闭会期间，如何解决一些群众关注度高、时间紧迫的问题，是我们一直思考的问题。”说起创办“监督在线”的初衷，洋县人大常委会主任牟如虎很是感慨。

2017年6月，为解决监督针对性不强、实效差等问题，洋县人大常委会创办了“监督在线”平台，以热线电话、手机微信、人大网站、来信来访、口头反映5种途径，广泛收集社会普遍关注、群众急需解决的问题，确保“问题上了线、不解决不下线”。

很快，“监督在线”迎来了第一场“大考”。

针对城区车辆乱停、摊点乱摆、牌匾乱挂、电线乱拉“四乱”问题，“监督在线”首期刊出《城区“四乱”有所反弹》一文，有效推进了城市精细化管理进程。据牟如虎介绍，截至目前，洋县人大常委会已在“监督在线”平台发布《高铁开通在即，损坏的路咋办？》《不文明养犬行为需规范》等10期内容，有效解决了群众的操心事、烦心事和揪心事。

近年来，专题询问在长安区人大常委会已成为常态。“前不久开展的‘城市建设与管理’专题询问，让我至今记忆犹新。”据西安市长安区人大常委会副主任姚小强介绍，为确保监督真管用，2019年5月，长安区人大常委会创新提出“解决4个关键问题”的工作思路，即如何精准选题、如何得到群众响应、如何提高专题询问力度、如何让承诺落地落实。

在对12345市民服务热线的数据进行分析后，长安区人大常委会确定了“城市建设与管理”专题询问主题，并通过组织座谈，利用网络、报刊公开征集询问内容等形式，征集到城市建设、管理、交通等6方面71个问题。在随后的专题询问现场，面对长安区人大常委会委员的轮番提问，相关部门负责人逐一回答，并作出了承诺。

通过积极落实，截至2019年11月底，长安区已打通断头路1条、建成人行天桥1座；设置便民果蔬早晚市7个、共享单车停放点22处，有效解决了占道经营和乱停乱放问题……“这样的专题询问，不仅问出了监督力度、问出了监督效果，还解决了实际问题，真是太好了！”姚小强说。

“小切口”解决“大问题”

“前几年，咸阳市秸秆焚烧现象比较严重，对城市生态环境和市民生活造成了不良影响。为解决这一问题，《咸阳市禁止露天焚烧农作物秸秆条例》应运而生。”2019年12月18日，咸阳市人大法工委副主任张云涛说。

咸阳市位于汾渭平原腹地。在农村，不少群众有焚烧秸秆的习惯。每到冬季，全市空气质量就会大幅下降。

“在《咸阳市禁止露天焚烧农作物秸秆条例》出台之前，由于缺乏相关法律依据，执法检查部门经常遇到难题。我们意识到，必须要从立法工作入手来改善空气质量。”张云涛告诉记者，对此，咸阳市人大常委会组织工作人员深入田间地头，广泛听取基层意见建议，力争让条例的制定更加精准、务实、有可操作性。

自《咸阳市禁止露天焚烧农作物秸秆条例》实施以来，通过疏堵结合，咸阳市有效杜绝了秸秆焚烧现象，使大气环境污染源明显减少。数据显示，2019年上半年，咸阳市空气质量优良天数明显增多，为打赢蓝天保卫战提供了坚实支撑。

“前不久，《咸阳市大气污染防治条例》经省人大常委会表决通过。下一步，我们将继续推进工业源治理、煤炭消费削减、机动车管控、扬尘污染防治等工作，努力让市民呼吸到清新的空气，享有更多蓝天白云。”张云涛告诉记者。