郭荔

未来产业作为引领经济社会发展的新引擎，代表着科技创新成效、产业升级方向和经济未来形态。“十五五”规划建议提出，“前瞻布局未来产业”“推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点”。科学认识和把握未来产业发展的“时”与“势”，对于陕西在中国式现代化建设中追赶超越、争做示范具有重要意义。

科学把握未来产业发展的“时”

“时”，即时代方位、历史阶段与战略机遇。当前正处在以人工智能、生物制造、新能源、新材料等为代表的新一轮科技革命和产业变革深入发展、加速迭代的关键时期。科技创新呈现出加速突破、交叉融合、群体跃迁等特征，重塑全球创新版图与产业竞争格局。习近平总书记指出，“立足客观条件，发挥比较优势，坚持稳中求进、梯度培育，推动我国未来产业发展不断取得新突破”。这为我们把握时代脉搏、抢占发展先机提供了根本遵循。

把握“时”，核心在于洞察历史方位、抓住战略窗口。国家作出“发展新质生产力”“加速布局未来产业”等重大部署，标志着我国产业发展进入以科技创新驱动质量变革、效率变革、动力变革的新阶段。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。陕西要抢抓科教资源优势、产业基础优势、区位地理优势转化为未来产业发展胜势的战略窗口期，增强历史自觉和战略主动，将竞争优势转化为持续的核心竞争力。

精准洞察未来产业发展的“势”

“势”，即产业演进的内在规律、根本动力与发展趋势。它源于技术革命的驱动力、社会需求的牵引力以及制度政策的塑造力。未来产业具有前瞻性、战略性、颠覆性、高风险性和高成长性，其培育发展必须深刻把握科技产业化的客观规律，遵循“稳中求进”“梯度培育”的科学路径。

关键在于把握规律、发挥优势、顺应趋势。一是把握创新扩散与产业演进的规律。未来产业一般经历从实验室、中试到产业化、规模化的非线性发展过程，需要构建从基础研究、应用研究到产业转化的完整生态。二是发挥比较优势形成竞争优势。陕西科教人才优势是创新之源，能源资源优势是转型之基，先进制造基础优势是转化之器。必须因地制宜，在最具基础、最有潜力的领域集中资源、重点突破，如在光子与量子信息、增材制造、氢能等领域塑造独特优势。三是顺应融合开放的发展趋势。未来产业并非凭空产生，其往往与传统产业、新兴产业深度融合与协同演进。要大力推动人工智能、数字技术等向能源化工、装备制造等传统优势产业渗透，促其高端化、智能化、绿色化转型，同时依托传统产业积淀催生新的产业形态，实现“老树发新枝”与“新苗成大树”相得益彰。

塑造陕西未来产业发展之“势”，要看到未来产业代表长远发展方向，清醒认识其培育周期长、技术路线不确定、市场风险高的现实情况。因此，必须坚持系统观念和底线思维，既要保持战略耐心、久久为功，也要健全风险预警与治理体系，确保未来产业在设定轨道上行稳致远。

积极开创未来产业发展新局面

强化科技创新策源，突破关键核心技术。未来产业的竞争是科技创新的比拼。陕西要以建设西安区域科技创新中心为牵引，充分发挥秦创原创新驱动平台总窗口作用，持续深化科技成果转化“三项改革”，破解“科技产业两张皮”难题。构建“产业出题、科技答题”机制，围绕未来产业发展的技术瓶颈，组织龙头企业、高校院所建立创新联合体，实施关键核心技术攻坚。加快重大科技基础设施和陕西实验室体系建设，为基础研究和原始创新提供强力支撑。发挥省级科技创新母基金引导作用，吸引社会资本投早、投小、投硬科技，为未来产业初创企业注入金融活水。

突出企业主体地位，培育优质产业梯队。企业是技术创新和产业发展的主力军。深入实施科技型企业“登高、升规、晋位、上市”工程，构建从科技型中小企业、高新技术企业到专精特新“小巨人”、单项冠军、链主企业的梯度培育体系。特别是鼓励链主企业、科技领军企业牵头整合产业链上下游创新资源，牵头承担未来产业重大项目。落实民营经济促进法，全力支持民营企业投身未来产业。健全“陕企通”等服务平台功能，畅通政企沟通渠道，精准解决企业发展难题。

深化改革优化营商环境，激发内生动力和活力。发展未来产业需要与之相适应的体制机制和营商环境。要纵深推进“放管服”改革，深化“亩均论英雄”综合改革和“标准地+承诺制”改革工作，保障优质项目快速落地。积极融入全国统一大市场，促进创新要素自由流动。落实公平竞争审查制度，加强知识产权全链条保护，让创新者安心创业。深化开发区管理制度改革，推动各类园区聚焦主业、特色发展，成为未来产业集聚的核心载体。

统筹开放与安全，拓展产业发展空间。坚持在开放合作中发展未来产业。深度融入共建“一带一路”大格局，依托中欧班列西安集结中心、上合组织农业基地等开放平台，加强与国际创新高地的合作，吸引全球高端创新资源。鼓励省内企业“走出去”，参与全球未来产业分工与合作。同时，强化底线思维，统筹产业发展与安全。加强未来产业领域的风险预警和评估，健全相关领域的安全监管体系和治理规则，特别是保障数据安全、人工智能安全、生物安全等，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

构建良好产业生态，促进融合发展。未来产业的发展需要“热带雨林”式的生态，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。围绕重点未来产业集群，搭建概念验证、中试熟化、检验检测等公共服务平台，降低企业创新成本。加大应用场景开放力度，通过示范工程、政府采购等方式，为新技术、新产品提供早期市场。实施更加积极开放有效的人才政策，通过“校招共用”“双导师制”等模式，引育一批战略科学家、科技领军人才、卓越工程师和高技能人才，夯实未来产业的人才根基。

作者单位：西安建筑科技大学