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本报记者 吴莎莎
《陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》明确,完善区域发展战略,推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局。
对此,省委党校(行政学院)教授、省决策咨询委员会委员张首魁表示,区域协调发展的关键在于增强区域发展之间的联动性。对陕西来说,积极融入国家区域发展战略,要着力推动要素市场一体化,从新型城镇化和县域经济方面补短板强弱项,从区域之间的产业联动与政策共享寻求突破。
“推进我省区域协调发展要以更大力度更宽视野实现大开放大融合。”张首魁说,陕西要主动抓住融入共建“一带一路”、新时代推动西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大机遇,全力推进西安“一带一路”综合试验区建设,形成东西双向互济、陆海内外联动的全方位开放新格局。此外,应加强与黄河流域省区交通互联、产业互动、要素流通;加大与长三角经济合作,积极融入粤港澳大湾区建设,深化与成渝地区双城经济圈合作。
张首魁建议,应进一步推动要素市场一体化,要以产业布局一体化推动关中经济一体化,优化要素资源配置,提升西安国家中心城市功能,以市场化手段引导支持关中各市区加强与西安产业协作、配套、关联;要对全省各地经济潜能进行定位,挖掘各地后发优势,加大要素市场改革力度,打通关中、陕北、陕南之间要素流通“看不见的边界”,有效推进关中一体化、关中平原城市群融合发展,促进关中陕北陕南联动发展。
“县城是推进工业化城镇化的重要空间、城镇体系的重要一环、城乡融合发展的关键纽带。要补上县域经济发展滞后、县城承载力不强等短板,需要推进以县城为主要载体的新型城镇化,加快推进县城城镇化补短板强弱项,支撑城乡要素跨界配置和产业协同发展,聚焦县域首位产业,推动县域产业园区与城镇建设融合发展。”张首魁说。
关于如何进一步深化各类开发区之间的产业联动,张首魁表示,应以分布在全省的高新区、经济区等开发区之间的合作和产业联动,推动产业差异定位、联动互补;鼓励“飞地经济”等多种形式的跨区域经济合作模式,推动区域经济合作升级;鼓励自贸试验区与协同创新区开展平台、产业、项目、人才等方面的深度合作。