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本报记者 周明 通讯员 王文博
2020年12月19日,尽管是个周末,在咸阳市秦都区吴家堡街道党群服务中心,前来咨询办理业务的群众仍然络绎不绝。“现在方便多了,许多事情可就近在街道办理,省得我们来回跑了。”前来咨询办理养老保险的李美娟告诉记者。
让群众感受到便捷服务,与咸阳市近年来推动基层社会治理关系密切。在当地“一条规”转型、“一张网”管理、“一体化”治理、“一站式”办公、“一家人”共享“五个一”工作推进下,咸阳市“15分钟服务圈”圈出了更多人气,推动党群干群“心相印”。
“看得见”也能“管得了”
对于史航宇来说,随着下放到街道的权力越来越多,不仅方便了市民前来办事,也让街道的工作人员更有底气。
作为秦都区渭滨街道党工委书记,史航宇对于街道体制改革有着更为切身的体会。“改革的确为我们撑了腰、松了绑,许多审批事项下沉到街道,大家工作的责任心、积极性明显增强了。”史航宇向记者举例,“现在个体工商户办理证照,只需到网上提交申请,审核后就可在附近社区领取证照。”
有此感受的不仅是渭滨街道的工作人员。去年4月,咸阳市制定印发了《关于深化街道体制改革的实施意见》,通过建立街道、社区党群服务中心(工作站),推行“一站式”服务和“最多跑一次”改革,不断提升服务效能。
在推进街道体制改革中,咸阳市28个街道按照精简、统一、高效的原则,实行扁平化管理,34项下放到街道的公共服务和相关审批事项,让街道服务群众的底气更足。
同时,当地还取消了部分考核指标,探索街道和行业部门共驻共建、互评互促机制,在年终考评、人事调整等事项上彼此征求意见。“以前对基层的考评比较多,现在好了,我们的主要精力就是如何服务好群众,感觉工作更有头绪了。”秦都区秦皇北路社区党支部书记张帆说。
接受采访的多名街道工作人员坦言,以前街道遇到问题,往往需要通知相关部门前来解决,有时候问题还不是一个部门能解决,需要再通知其他部门,这样一来一往效率便大打折扣。如今,给街道不断赋权,解决了以前“管得了的看不见”“看得见的管不了”的问题,现在“看得见的管得了”。
为了使治理更加精细化、精准化,咸阳市打破属地单位条块设立党组织的传统格局,在28个街道、251个社区建立党建联席会议制度,鼓励辖区2875个单位的党员走出“大院”,积极参与基层社会治理工作。
一“网”通办群众烦心事
2020年9月16日深夜,李丹的电话突然响起。“隔壁工地大半夜还在施工,完全没有要停下来的意思。我们一家被吵得实在无法休息,麻烦帮忙解决一下。”电话那头,渭城区望塬小区的一位住户带着焦急的语气说道。
作为望塬小区的网格员,李丹深知这通电话的分量:“群众的事不分大小,想必他们也是实在忍受不了,才会这么晚给我打电话。”在李丹第一时间向上级网格管理员反映情况后,问题很快得到了解决。
在咸阳,有上千名像李丹这样的网格员深入到群众身边,让大家切实感受到了便捷与效率。近年来,咸阳市利用信息化手段,做实网格党建,通过“小网格”撬动基层社会“大治理”,打通了联系服务群众“最后一步”。
据介绍,咸阳已将全市251个社区划分为2280个网格,设置1150个网格党支部、4620个楼栋党小组、6890个党员中心户,按照“1+N”模式配备网格管理员2850名,为群众及时解决烦心事揪心事。
同时,咸阳市还组织2.9万余名机关党员到社区、小区报到,开展志愿服务活动,选派1500余名机关党员干部,担任居民小区楼栋长,把矛盾和纠纷预防化解在第一线,实现“小治理”向“大平安”转变。
“太感谢了,自从他们来到小区,生活上的琐事,也有了这些贴心人帮忙解决。”家住彬州市教师公寓小区的80岁老人李翠兰说。而她口中的贴心人,正是楼栋长白群和她的志愿者队伍。
在白群看来,基层治理事关群众日常生活,却又多因琐碎事务而千头万绪。“这个时候,就需要我们耐心细致做工作,把群众遇到的困难及时解决了。我们做的工作群众都是看在眼里的,只有做好了,做到群众‘心坎里’了,群众的满意度才能不断提升。”白群对此深有感触。
“小确幸”源自“心相印”
走进渭城区西延铁路小区党群服务中心,这里提供的便民服务可谓一应俱全,从手机充电、应急雨伞租借到法律服务、快递存取等,在附近居住的群众对此赞不绝口。
家住西延铁路小区的老人李振亚,来到新建成的社区党群服务中心领取老年证时,连连赞叹:“咱们社区现在是越来越好了,走路来这里办事只需要十来分钟,办事效率也很高,真是应了你们那句‘15分钟服务圈’了。”
为了给群众提供更主动、更便捷、更贴心的服务,咸阳市积极整合党建、政务和社会服务等资源,建成城市街道社区党群服务中心49个,并通过开展社区活动阵地“三年提升”活动,对全市162个社区活动阵地进行全面改扩建。
同时,当地还依托党群服务中心,采取错时延时、坐班值班、预约上门等形式,为辖区企业、居民群众提供全方位、便捷式服务。至此,“一站式”便民服务在各辖区再次提速。
“我们在辖区内各街道社区、沿街单位、公园广场等人群聚集地建立了141个‘心心秦家’党群服务中心(工作站)。群众需要什么,我们尽可能地提供什么,让群众在家门口收获更多‘小确幸’。”秦都区委组织部副部长王立光说。
这些党群服务中心(工作站)的设立,成为咸阳加快推动基层社会治理的一个缩影。“近年来,我们以全国城市基层党建工作示范市建设为契机,强化党建引领,突出综合治理,着力做强街道、做优社区,社会治理水平和服务群众效能得到了双提升。”谈到党建引领基层治理成效,咸阳市委组织部副部长苟争座如是说。