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张辉
习近平总书记来陕考察时指出,民生是人民幸福之基、社会和谐之本。要坚持以人民为中心的发展思想,扎实办好民生实事。就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程,承担着维系民生,推动生产发展和稳定社会的重任。由于新冠肺炎疫情影响,就业形势更加严峻。稳就业既是稳经济、稳社会,也是稳民生、稳人心,在疫情防控常态化形势下,更应多措并举、多管齐下,打好稳就业“组合拳”,切实加强和保障民生。
一要建立健全常态化就业供需对接协调机制,加强重点企业调度保障工作。国有企业在疫情冲击下失业人员相对较少,但其所涉及领域往往是支柱性产业。一方面要尽快恢复国有企业生产,以此带动上下游产业和中小企业全面复工复产。另一方面要建立就业宏观调控体系,实行就业统筹,在保障国有企业用工需求的前提下,引导劳动力合理流动,城乡相互衔接,相互补充,促进城乡劳动力资源合理开发利用和优化配置。
二要全面落实援企稳岗政策,切实保障中小微企业复工复产。中小微企业是我国就业的主力,在疫情冲击下失业人员相对较多。要在抓好常态化疫情防控的前提下,全面落实好“减免缓补返”政策,加快推动企业复工复产、各类商场市场复商复市。把失业返乡农民工的再就业作为重点来抓,对其创业带动就业要给予一定补贴,对其返乡务农给予特殊补贴。根据《中华人民共和国就业促进法》,建立健全就业援助制度,采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法,积极推进务工人员返岗复工。
三要积极实施多渠道就业创业政策,做好高校毕业生就业工作。今年高校毕业生达874万人,要促进市场化社会化就业,高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。陕西是全国教育大省,高校毕业生多,就业形势严峻。要落实好高校毕业生创业扶持政策,降低创业门槛,优化创业环境,在市场准入、创业场地、工商登记、税收服务、担保贷款等方面,研究制定行之有效的配套措施和实施办法,促进高校毕业生创业就业。同时,各高等院校要合理设置专业,扩大社会急需的人才培养,通过网上招聘、企校对接、公务员及事业单位招考等多种形式扩大高校毕业生就业,确保就业大局稳定。
四要建立健全就业援助机制,促进困难群体和特殊群体人员就业。政府要对困难就业群体和特殊就业群体实施特殊就业政策。对农村贫困人口和城镇零就业家庭,政府除了鼓励支持其因地制宜发展特色产业外,还要充分调动各种资源,开发就业岗位,社区保安员、环境卫生保洁员、交通道路协管员等;还要采用以工代赈的方式不断促进就业。对退役军人就业工作,政府要给予高度重视和关心,采取计划内安置、自主择业等多种就业渠道,鼓励退役军人发挥才干自谋职业,并在税收、信贷、培训等方面实行优惠政策,充分保障其就业和生活质量。
五要积极开辟新行业新业态,为城乡居民自主就业创业提供机遇。就业优先政策要全面强化,财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业,努力稳定现有就业,积极增加新的就业,促就业举措要应出尽出,拓岗位办法要能用尽用,加强职业技能培训,使更多劳动者长技能、好就业。危中有机,只要善于发现,善于把握,牢牢抓住“危”中之“机”,“危机”就会成为“转机”。新冠肺炎疫情在影响人们生活的同时也带来新的就业岗位,如“在线学习服务师”这一新职业颇受关注,这一职业促进在线教育快速发展;信息安全人才也是急需人才之一,从事类似“信息安全测试员”一样的工作,包括漏洞防护和渗透测试等;“互联网营销师”的出现,折射出直播电商行业的爆发式增长,电商直播行业需要带货主播、策划文案、直播运营等人才,甚至还要有一个团队为其服务,直播电商链条缺少人才。我们要站在时代的前沿,培养适应未来互联网经济发展需求的更多复合型人才。
总之,只要一手抓好常态化疫情防控,一手抓好复工复产,加大政策调节力度,充分释放发展能量,政府、企业、劳动者等各方携手共克时艰,就一定能从新产业、新业态、新模式中发掘更多就业机会。
作者为中共陕西省委党校(陕西行政学院)教授