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王胜利
新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容,是我国经济社会发展必须长期坚持的重要遵循,也是解决当前经济发展问题的要义所在。新发展理念的首要内容就是创新,创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑,是实现稳增长目标和推动高质量发展的必由之路。
坚定不移实施创新驱动发展战略。自党的十八大提出实施创新驱动发展战略以来,陕西创新环境持续优化,创新能力不断提升,创新驱动发展成效显著,为经济高质量发展提供了强大动力。省委十三届六次全会强调,要全面贯彻新发展理念,深入实施创新驱动发展、乡村振兴等战略,努力实现高质量发展。可见,创新驱动发展对稳增长的关键作用。当前,必须深入推进创新驱动发展战略,加快西安“一带一路”科技创新中心建设,在创新环境、创新投入、创新产出和创新成效等方面发挥西安在国家中心城市建设中的引领作用。同时,要在关键领域、原始创新和颠覆性技术方面寻求突破,推进航空航天、汽车制造等重点产业、重点创新主体的专利质量提升,提高专利申请量与GDP的相关度,使创新真正成为引领高质量发展的第一动力。
进一步强化企业创新主体地位。党的十九届四中全会指出,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。中央经济工作会议指出,要破除体制机制障碍,激发市场主体活力。要强化企业创新主体地位,就应当重点支持实体经济,大力扶持高新技术产业,促进中小企业加快发展。与国内发达地区相比,我省还存在企业创新主体地位不强,企业研发人员偏少,对高水平研发人才的吸引力不强,产学研结合不够紧密,科技资源配置水平不高等问题。在深圳,90%以上的研发机构和研发人员在企业,90%以上研发资金和专利来自企业,人才资本和研发都集聚到企业中来,用科技创新支撑起企业的竞争力,最终成长出华为、腾讯、大疆等一批在全球有影响力的大企业。我省高校科研院所众多,只有在统筹科技资源上持续发力,才能给企业营造良好的创新环境。相比高校,企业的研发直面市场,以市场需求为导向,成果转化率更高。当然,那些拥有超强研发实力的企业,往往与高校院所有着密切合作。高校的科研和人才优势要通过企业变成市场优势。
高质量全方位服务创新创业。利用陕西打造中欧班列集结中心,构建中欧班列长安号东向海上贸易通道的全面开放新格局,积极承接东部城市产业转移和创新资源的溢出效应,促进创新创业资源集聚。中央经济工作会议指出,要更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动生活性服务业向高品质和多样化升级。应当按照西安国际化大都市建设目标,主动链接全球创新创业网络,建设国际化教育、医疗、社区等项目,提升产业、企业和城市品质,吸引国内外高端人才。将硬科技作为实施“五新”战略和发展“三个经济”的重要抓手,在西安高新区、经开区等高科技人才聚集区域,建设融科研、孵化、会展、办公、生活、休闲娱乐等于一体的硬科技创新综合体,高质量服务硬科技产业。要聚焦人工智能、航空航天、生物技术、光电芯片、信息技术、新材料、新能源、智能制造等高精尖科技产业,发展集研发设计、检测检验、创业孵化、科技金融、技术转移等于一体的新型科技服务业。把数字经济新技术、新产品、新业态和新模式融入工业互联网,带动西安乃至整个陕西制造业的数字化转型,构建起工业全要素、全产业链、全价值链的新型制造业服务体系。深化“放管服”改革和优化营商环境,了解并消除企业生产经营中的难点痛点堵点。借鉴先进经验和做法,搭建创新创业云孵化平台和“科创通”创新创业服务平台,汇聚创业服务机构和双创导师,促进创新要素资源的互联互通与开放共享。
促进科技成果就地转移转化。长期以来,技术供给与市场需求不匹配、成果与市场资本脱节是技术成果转化率不高的主要原因,所以要将实验室和市场紧密连接,开展新型产学研合作。支持高校成立协同创新与技术转移研究院,搭建包括技术研发、转移转化、技能培训等功能的新型研发平台。设立技术转移转化专职人员和机构,加强与知识产权代理服务机构合作,形成线上线下促进技术成果转移转化的便利条件,促进创新链和产业链的深度融合,为企业技术升级和产品迭代提供服务。中央经济工作会议强调,要深化科技体制改革,加快科技成果转化应用,加快提升企业技术创新能力,发挥国有企业在技术创新中的积极作用,健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制,完善科技人才发现、培养、激励机制。因此,应积极探索职务科技成果混合所有制改革,扩大发明人权利份额,允许发明人购买所在单位拥有的职务发明成果所有权,用于创办科技企业。充分发挥西安市创业投资引导基金的激励作用,调整补贴奖励政策。科研经费和资助奖励不能只是简单地与专利申请量挂钩,而是应当与专利转化率结合起来。转化率越高、产生的经济社会效益越大,就应该多支持,特别是加大对高质量专利、核心版权等知识产权的资助奖励力度。对专利数量多但转化率很低的机构和人员,要减少甚至取消资助。扩大政府创业投资引导基金参与知识产权运营的作用,帮助企业进行核心专利和高价值专利的收购、转移转化、投融资等。
实施知识产权一体化运营战略。抓好西安国家知识产权强市和运营试点城市建设,围绕专利、商标和版权,重点培育高质量高价值专利。企业要抢先制定产业技术标准,结合标准开展创新,积极申请国际专利,实现创新成果专利化、核心专利标准化,助力企业拓展国际市场。回应大数据、人工智能创造物、会聚技术发展、商业新模式等新技术新业态带来的系列知识产权问题,为数字经济发展创造良好营商环境。在光电芯片、人工智能与航空航天、生物医药、信息技术、智能制造、材料科学、生命科学、清洁能源等新兴产业领域,形成一批知识产权优势企业和知识产权示范企业。聚焦知识产权领域“放管服”改革,建立完善知识产权信息公共服务平台,建设知识产权服务业集聚区。建立完善投、贷、保、易、服“五位一体”的知识产权价值实现机制,加强知识产权服务业监管,建立完善包含知识产权代理服务、预警分析、数据挖掘、价值评估、转移转化、法律援助、宣传培训等内容的完整知识产权运营体系。在知识产权法律保护方式上,构建由调解仲裁、行政执法、司法审判、风险预警、侵权调查、费用补贴、保险理赔等制度组成的知识产权大保护格局。持续深化改革,不断激发市场活力和创新内生动力,加快治理体系和治理能力现代化,确保全省经济始终运行在合理区间。作者单位:陕西科技大学