6月18日，宝鸡市金台区第五大道365暖“新”驿站举办端午节活动（资料照片）。 受访者供图

本报记者 王帅

9月27日，宝鸡市金台区第五大道365暖“新”驿站里，两名外卖骑手端着水杯在沙发上休息。驿站墙上的活动安排表排得满满当当：周一义诊、周三亲子手工、周五集体生日会……

近日，中央社会工作部公布全国47个党建引领基层治理典型案例，金台区《推进“五员共治”探索新就业群体融入基层治理有效路径》是陕西省唯一入选的案例。

这份荣誉背后，是一套名为“365暖新”的创新机制——以三级体系、六个助手、五员共治为核心，让外卖骑手、快递员、网约车司机、网络主播等新就业群体从城市治理的“旁观者”变为“参与者”。

三级体系聚集“散落的人”

新就业群体是社会主义劳动者的重要组成部分，是经济社会发展不可或缺的重要力量。他们大多在网上注册、平台派单，平时很难把他们聚在一起。起初，金台区尝试组织一场座谈会，了解他们工作生活的相关情况。但通知发下去之后，响应者寥寥。

金台区从组织建设破题，搭建区委“两新”工委统筹、行业部门共管、镇街属地管理的三级体系，把新就业群体中的党员组织起来。同时，深入骑手群体，了解他们的真实处境和期盼。

2025年7月，金台区在陈仓镇第五大道、卧龙寺街道盛世广场建成两处365暖“新”驿站，全天候开放。同年12月，驿站入选陕西省委社会工作部新就业群体友好场景建设品牌阵地名单。宣传、交通、市场监管等部门和工会、共青团、妇联等群团组织陆续在驿站举办招聘、义诊、联谊等活动，吸引新就业群体。

变化悄然发生。如今，骑手会在驿站换电池、聊天，积极参加新就业群体相关活动。这一三级体系织就的“组织网”，让他们在城市找到了归属感。

六个助手解决“急难愁盼”

金台区第五大道365暖“新”驿站里，一面锦旗格外醒目，上面写着“情系骑手施援手，暖新驿站传温情”。这面锦旗背后，是驿站借助好评助手帮骑手解决难题的故事。

当时，一名配送员在送餐高峰遇到电梯故障，因手机信号差人脸识别失败，账号被平台封停。他向驿站求助后，金台区委社会工作部迅速搜集佐证材料，协助站点向平台提供证明，账号最终解封。

金台区委社会工作部部长刘波介绍，调研中，骑手集中反映小区难进、社保缺失、账号无故封禁、维权渠道不畅等问题。为此，金台区印发《365暖新工作机制实施意见（试行）》，量身定制六个助手——其中，三个助手聚焦“跑得顺不顺”，畅行助手协调社区物业开放绿色通道，破解骑手进门难、找路难问题；维权助手链接司法资源为骑手提供法律援助；好评助手帮助骑手消除恶意差评或误评误解。另外三个助手回应“过得好不好”，健康助手联合医疗机构开展义诊体检；创业助手为有转型意愿的快递小哥提供技能培训；联谊助手定期组织交友活动。

今年前7个月，通过六个助手，金台区收集并办结停车难、进门难、充电难、托管难、招聘难等事项13条，办结率100%。政府资源、群团力量、社会资源汇聚驿站平台，从解决“一件事”向回应“一类事”延伸，实现从“单一帮扶”到“系统赋能”的转变。

五员共治激发新动能

9月3日，外卖骑手张涛（化名）取餐时发现某餐饮店后厨卫生隐患，随即掏出手机拍下照片，通过“随手拍”小程序上传，反映给相关部门。他是金台区众多食品监督员中的一员。

金台区引导新就业群体担任文明示范员、兼职网格员、民意收集员、食品监督员、流动服务员。五员共治已成为“强新”体系的核心。

金台区还建立激励机制，评选“最美网约配送员”“最美快递员”，将“五员”作用发挥情况纳入党员发展、评先评优的重要参考。

8月中旬，全省新就业群体服务管理暨全域友好场景建设推进会在宝鸡召开。金台区第五大道365暖“新”驿站作为全市率先建成的示范点接受现场观摩，展示“凝新—暖新—强新”体系的探索成效。

金台区委组织部部长王化敏表示，金台区将以全域友好场景建设为抓手，强化党建引领，依托数智赋能升级暖新驿站，回应新就业群体各类诉求，引导更多人参与基层治理，打造广覆盖、多层次的综合服务体系。