本报记者 王晨曦

9月22日，记者走入榆林市图书馆，极具塞上风情的窑洞造型书架格外吸睛，层层架格上典籍罗列、书香漫溢，不少孩童静坐一旁，沉浸在课外读物的奇妙世界；一旁的24小时城市书房窗明几净，许多读者伏案静坐、潜心研读。

榆林市图书馆总建筑面积约6.5万平方米，设计藏书150万册，阅览坐席3500个，是西北地区规模最大的地市级公共图书馆。该馆于2024年4月投用，承载着榆林市民对高品质公共阅读的热切期盼。但开馆伊始，就有一道现实难题摆在眼前——人手不足。

“作为城市公共文化服务体系核心阵地，图书馆服务对象数量庞大、公益任务繁重，但我们负责相关工作的在编人员仅18名，人力短板突出，难以支撑场馆常态化高效运转。”榆林市公共文化服务中心副主任白燕解释道。

对此，榆林市作出了大胆尝试——不包办，而是“购买服务”。当地以“政府掌握所有权、团队掌握运营权”的“双权分置”改革为引领，从体制机制入手彻底破解人员不足、效率不高、服务不精等痛点。

以此为契机，武汉阅道文化科技有限公司携上海三联书店的文化资源底蕴，全面承接榆林市图书馆整馆运营管理业务。

改革的首要任务，便是破解专业人才结构失衡的现实难题。

“全新大型场馆从零起步，再叠加本地公共文化专业人才紧缺的压力，破局路径十分清晰。”榆林市图书馆运营相关负责人史诺介绍，“我们先借力运营公司自身的专业积累和跨区域人才调配，迅速搭建起团队框架，然后依托华中科技大学、武汉大学等高校专家的培训和持续指导，快速培养榆林本地化团队。”

与此同时，榆林市图书馆运营公司充分整合上海三联书店、武汉大学信息管理学院、华中科技大学设计学院等多方优质资源，搭建起涵盖统筹咨询、空间优化、数字化运维、品牌活动策划在内的全链条服务体系。很快，一支127人的精干队伍组建完成，全盘统筹场馆各项业务，稳稳扛起这座6.5万平方米现代化图书馆的全域运营重担。

人才队伍短板得以补齐，服务模式革新便成为改革的下一道关键考题。传统办馆模式下，图书馆更多扮演着“藏书保管”的角色，服务偏被动，常常是“读者来找书”，难以主动对接市民多元化、个性化的文化需求。

为此，榆林市图书馆运营公司摒弃“守书待客”的传统模式，立足公益为本、便捷惠民、专业提质三大核心理念，系统性推进全域服务提质。在公益方面，场馆办证、资料复印、公益讲座、绘本课堂、手工体验等所有公共服务项目全部免费；惠民方面，主动联动党政机关、中小学校、城乡社区，共建全民阅读服务站点；专业提质环节，科学布局五大核心阅读空间，实现基础阅览、学术研究、亲子启蒙、数字体验、文化交流等功能全覆盖。

硬件布局与基础服务日臻完善的同时，图书馆进一步深耕品牌建设，着力打造特色服务平台。

“以‘榆图讲坛’为例，该活动聚焦国学文化、科普教育、时事解读、艺术鉴赏等领域，邀请国内知名学者来榆开展讲座，创办以来累计举办主题讲座58场，惠及读者超5万人。”史诺说。

社会化运营引入社会力量盘活场馆资源，但公共图书馆的公益底色不能变。为确保改革方向不偏、公益属性不变、服务标准不降，榆林市主管部门牢牢攥住场馆发展规划、服务标准制定、考核评价、合作终止等关键核心权限。

“我们建立了制度规范、全程监管、多元共治‘三位一体’闭环机制。”白燕介绍，榆林出台一系列规章制度，厘清政府、图书馆、运营团队三方权责边界，让社会化运营有章可循；构建“日常巡查+季度考核+年度评估”的闭环监管体系，同时坚持开门办馆、群众评判，广泛征集市民诉求与改进建议，以群众满意度倒逼运营提质增效。

“双权分置”改革，为榆林市图书馆注入全新活力，各项服务取得亮眼成效。

2025年9月，榆林市图书馆“整馆全链定制化运营”案例在全国范围的激烈评审中，以总分第八的好成绩获得2025中国服务设计大会“优秀案例”奖，这为公共文化场馆的服务升级与模式创新提供了可复制、可推广的样本。

2026年8月4日，榆林市图书馆开馆第833天，一楼大厅屏幕上数据显示总进馆人次突破500万。这一数据，见证着这座塞上文化客厅的蓬勃生命力。

“下一步，我们将从建标准、补短板、深融合3个方面持续深化图书馆社会化运营改革，聚焦群众需求补齐服务短板，持续提升精细化服务水平，不断丰富文化场景供给，让图书馆真正成为有温度的‘城市文化会客厅’。”白燕说。