9月12日，在定边县定边街道新乐社区技能培训课上，讲师讲解定边酿皮的制作要领。 本报记者 王晨曦摄

本报记者 王晨曦 通讯员 叶子 屈艺珍

9月，在榆林市定边县的各个社区，老年人在日间照料中心休闲，“童芽共育”课堂上传出欢声笑语，街巷整洁有序，商户经营规范。曾经的邻里纠纷、占道经营、移民融入困难等治理难题，正在被逐一化解。

定边县面对商居混居矛盾交织、移民搬迁融入困难、多民族共治需求多元等治理挑战，以党建为引领，在矛盾化解、多元共治、民生赋能3个层面协同发力，探索出一条契合县情实际的基层治理新路径。

基层治理之难，难在力量有限、诉求多元。在定边县定边街道西关民族社区，因出行不便，居民不满巷道改造，相关工程一度被叫停。社区的志愿服务队主动上门走访各户居民，把话说开、把理讲透，僵局很快被打破。

“巷道修好了，娃娃们放学走路就安全了。”

“老年人出门也方便，忍这几天，以后是几十年的好事。”

……

正是这样朴实的劝说，让社区居民态度从抵触转为配合，工程顺利推进。

西关民族社区是榆林市唯一的少数民族聚居社区，多民族群众共居共处，习俗各异。社区依托民族工作服务站，组建了一支由各族群众代表组成的志愿服务队。他们走街串巷、进门入户，把法理、情理和各民族习俗习惯融入每一次交谈，用将心比心消除隔阂。

多元共治离不开清晰的“底数”和高效的“打法”。西关民族社区的实践，折射出定边县以党建引领聚合多元力量的整体思路。目前，定边县283个党组织认领共建项目，6680名党员干部进社区报到服务，动态建立需求、资源、项目等清单1300余个。组织在网格扎根、力量在网格汇聚，治理从社区的“独角戏”变成多方参与的“大合唱”。

网格织密了、力量聚合了，群众遇到的“急难愁盼”就有了快速响应的通道。在定边县的实践中，矛盾化解与组织体系紧密结合，发现问题靠网格，解决问题靠机制。

9月15日，定边街道长城社区的会议室里，商户代表和居民代表分坐桌子两侧，现场气氛紧张。商户反映夜间卸货噪音被投诉，居民则抱怨楼道堆物堵塞通行，双方各执一词。

社区党支部书记苏淑敏没有急于下结论，而是先摆出相关法规，再引导双方协商卸货时间、划定经营边界。两个小时下来，双方达成解决方案。

长城社区640家商户与3348户居民比邻而居，商居矛盾较多。社区全面推行“5V幸福工作法”，建立“社区+物业+商户”三方联动调解模式，通过“最美诚信商户”评比、商居协商会议等机制，引导商户从“矛盾制造者”转变为“治理合伙人”。截至目前，累计召开商居协商会议8次，受理群众诉求1260件，办结率达99.2%。

社区层面的快速响应和精准化解，靠的是一张覆盖全域的“前哨”网络。在县级层面，定边县整合法院、检察院、公安、司法、信访等11个部门资源，打造矛盾纠纷“一站式”化解平台；在社区层面依托“五级五长”日常走访，建立起“发现—分流—处置—反馈—评价”的完整闭环。专业调解、协商议事、源头排查3种工作机制互为补充，让不同类型的矛盾都能找到最合适的解法。

有了快速响应化解矛盾的机制、多方汇聚的治理力量，定边县的基层治理还有最后一环需要打通：如何让群众真正成为治理的受益者和参与者，从源头厚植社区和谐的土壤？

9月12日，在定边街道新乐社区的培训教室，十几位居民围着案板学习面点制作，讲师现场讲解定边酿皮的制作要领，逐一演示调浆、蒸制等工序。新乐社区居民何建瑞的动作已十分熟练，切酿皮、调汁水一气呵成。

“在家能给孩子制作，出去打工有手艺，以后摆个小摊也多了一条增收路。”何建瑞说。

新乐社区是榆林市规模最大的移民安置社区，易地搬迁群众占社区常住人口的三成。

“让群众有技能、有收入，矛盾自然就少了。”新乐社区党支部书记李有粮介绍，该社区主动对接培训机构，开展电子商务、中式面点、物业管理等技能培训，把具有定边特色的酿皮制作纳入课程体系，既传承了地方饮食文化，又为移民群众创业就业储备了一项实用技能。

技能培训之外，定边县各社区还在更多领域拓展服务的深度与广度。新华社区“小荞儿童之家”建立起覆盖0岁至3岁婴幼儿托育、4岁至18岁青少年成长的全链条服务体系；平安社区便民食堂采用“政府补贴+市场化运营”模式，解决了周边居民日常用餐难题；新华社区政盐小区废弃多年的锅炉房经居民票决，改造成三层党群服务中心，内设便民服务站和四点半课堂。

一项项务实举措，让不同年龄、不同群体、不同需求的人都能在社区找到归属感。让群众安身、安心、安业，正是基层治理最温暖的落脚点。