本报记者 赵杨博

今年以来，铜川市坚持以打好党建引领基层治理硬仗为主线，夯实基层基础、整合资源力量、聚力破题攻坚，奋力绘就共建共治共享的基层治理新画卷，为全市高质量全面转型发展凝聚治理合力。

以党建引领锻造治理“主心骨”

2021年，何继宏当选为铜川市耀州区董家河镇凤柳村党委书记。从返乡创业的养殖户到村上的“领头羊”，起初，她面临不小的挑战：凤柳村由3个村合并而来，人口多、居住分散，村民参与公共事务的积极性低。

于是，何继宏向“头雁”导师、董家河镇王家砭村原党委书记王科“取经”。在王科的建议下，她挨家挨户走访，向老党员、老干部请教，全面掌握村子实际情况，并逐步在实践中带领班子成员摸索出“五会治村”治理模式，即研判会兜牢底线，谋划会集思广益，院坝会凝聚共识，听证会定分止争，联欢会引领风尚。

这些举措让干群关系更加和谐，基层治理更有温度。9月7日，村民李绸枝说：“现在办事有商有量，人心也齐了。”

“头雁”带“小雁”振翅乡村沃野，是铜川实施“头雁”导师帮带制，精准抓党建促乡村振兴的缩影。

铜川深入开展“乡镇好、村村强”攻坚行动和党建引领“强基赋能、提质增效”行动，深化“头雁”系列工程，扎实开展“四乡”人才回引工作，举办“千名书记进党校”暨村（社区）党组织书记履职能力提升培训班，建立首批11个村（社区）名书记工作室并支持110万元经费用于帮带培训、品牌培育等工作。

“成立了党支部，我们就有了‘主心骨’。”铜川市鸿驰职业技能培训学校党支部书记、90后创业者黄兰兰说，学校推行党支部委员与管理层“双向进入、交叉任职”制度后，形成了“关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员”的良好局面。

铜川市完善“两新”工委包抓联系、分级述职、结对帮带等机制，发挥体育行业党委等7个行业党委的作用，夯实新兴领域党建责任，举办新兴领域党建工作重点培训班，提升新兴领域党建质效。

以精细服务提升治理“硬实力”

基层治理的成效，要体现在群众的获得感、幸福感上。铜川市聚焦关键环节靶向发力，不断提升为民服务精细度。

诉求办理高效化，畅通民意“直通车”。铜川市深化12345热线“接诉即办”改革，完善热线管理办法、受理工作规程、诉求甄别分类处置机制，形成来电漏接回拨规范，强化督办问责。今年以来，开展市级部门“领导接线日”活动21期，编发《铜川网上群众工作信息》9期，受理群众网上诉求12.7万件，办结率98.8%。

网格服务精细化，织密治理“微单元”。铜川优化调整网格设置，划分城市社区网格4378个、行政村网格2082个，设置专属网格180个，配备网格员6654名，实现网格设置与人员动态更新、全域覆盖。

此外，铜川抓实重点群体帮扶，织密关爱“暖心网”。

聚焦新就业群体权益保障，铜川深入开展铜暖“新”行动，组建暖“新”服务团，推出暖“新”实事66项，为新就业群体提供专属保险、免费体检、技能培训、心理咨询、权益保障等服务，惠及2000余人次。

在护航青少年成长方面，铜川常态化联系服务关爱重点青少年，落实“一人一策”结对帮扶；举办10期线下沙龙，组织心理咨询师、社工、律师提供疏导指导；做强“红领巾法学院”“团检同行”等校园法治宣教品牌，持续扩大法治教育覆盖面；在派出所和学校建立护苗工作站、教育实践基地，织密安全防护网络。

铜川还强化民生兜底保障。截至7月底，全市保障低保及特困供养对象14631户27922人，实施临时救助6264人次。

以共建共享绘就治理“同心圆”

“小区路灯啥时候修？”“单元门坏了找谁？”日前，一场别开生面的“党群夜市”在铜川市王益区七一路街道云梦堤社区药材公司家属院网格片区暖心“开张”。

晚饭后，居民把小小的院落挤得满满当当，街道包抓干部、社区“两委”、网格员、民警、司法所工作人员搬上小马扎坐进群众堆里，拉家常、听民声、解难题。整场活动共收集民情诉求15条，13个问题当场落实处置。

从“党群夜市”到“书记茶摊”、小区工作日……一个个倾听民意的平台，成为连接党员干部和群众的连心桥。聚焦群众的急难愁盼，铜川指导社区党组织确定年度为民服务实事760件，目前已办结444件。

基层治理不能靠“单打独斗”。铜川搭建平台，把治理的“独角戏”变成全民参与的“大合唱”。

铜川全域全面推进村级议事协商工作，健全“市级有标准、区县有示范、镇（街道）有样板、村（社区）全推广”四级协商体系，探索“上门协商、电话协商、视频协商”等灵活方式，培育特色子品牌70余个，以基层协商“小切口”破解治理难题。同时，推动全市435个村（社区）修订村规民约（居民公约），涵养文明向善新风。

当前，志愿力量在各类场景中积极作为、有力补位，成为推进共建共治共享的重要支点。铜川构建“市级基地+社区站点+志愿组织”志愿服务阵地，总结推广党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点经验，动员全市志愿服务组织和志愿者开展活动1000余场次，实施城乡社区治理优化提升项目、社工人才和志愿服务项目15个，持续壮大志愿服务力量。