建民街道忠诚村现代农业园区蔬菜育苗基地（资料照片）。 受访者供图

本报记者 郑斐

9月15日清晨，薄雾笼罩在秦巴山腰，安康市汉滨区瀛湖镇阳坡村党支部副书记刘琦沿着刘家岭村道巡查。道路两侧的17户农家乐完成统一改造，停车场停满外地车辆。“以前游客过来玩不方便，我们守着好山水却挣不到钱。”刘琦说。

改造前，这里环境杂乱，农家乐单打独斗。如今，政府补贴超四成改造资金，17户农家乐抱团发展，周末一房难求。

阳坡村的情况是汉滨区众多山区村庄的缩影。汉滨区地处秦巴山区，村落散、地块碎，各村长期独立发展。2025年当地建成5个“千万工程”示范片区，2026年再推进8个片区建设。片区群众户均年增收4000元，人均可支配收入高出全市人均可支配收入1000元。

村道连成产业大道

“一片区一主题，地域相邻、道路相通、产业相关。”汉滨区农业农村局局长王小龙说，按照“生态康养、特色产业、休闲旅居、农旅融合、文化体验”5大类型，细分城郊产业引领、环湖农旅观光等6大主题，打破13个镇（街道）60个村（社区）行政界限，构建11个特色鲜明、错位发展的乡村组团。

一条条连通各村的山间小路，正在变成带动群众增收的产业大道。

新城街道程东村紧靠城区，有农家乐发展基础，被列入省级“千万工程”示范村。村委会原副主任詹永军回忆：“2024年8月全面启动改造，拆违建、清垃圾。起初群众不理解，干部反复上门做工作。”

片区统一规划后，环双溪洞片区修通了连接程东村、金川社区、南门社区、牛岭社区、九里村的循环路，5个村（社区）82户农家乐联合成立协会，统一品牌、统一标准、统一菜单、统一服务、统一定价。“以前道路窄，周末容易堵车。现在循环路通了，游客多了，村民的年收入也跟着上涨。”詹永军说。

以往涉农资金分散在各个部门，难以集中发力。汉滨区建立“一片区一专班”机制，每个片区由一名区级领导干部牵头，统筹11个部门协同推进，把零散资金打包投向片区，全域开展沟边、田边等“十边整治”。改造户厕1800个、优化提升农家乐129户、发展庭院经济895户、建设小菜园1500亩、改建道路28公里。曾经各村单打独斗的局面慢慢转变，乡村建设开始同向发力。

各村拧成一股绳

瀛湖周边村民有种茶传统，过去茶园分散、管护粗放。片区化推进中，汉滨区把零散茶园统一管护、连片提升，融入环瀛湖茶旅融合示范带。目前，全区“陕茶一号”高标准茶园已达11.7万亩，带动4万余户农户户均增收6000元以上。

新城街道九里村62岁的种植户张会迎管理着15亩柑橘，年收入七八万元。“以前路窄，去年政府修通3.6公里产业路，方便了游客采摘。”他说，全村柑橘种植面积600多亩，覆盖七成农户，年产值400万元至500万元。

片区化建设中，建民街道忠诚村通过产业联盟与81个村开展支部联建、种苗统供、标准共管。如今，82个村的设施蔬菜规模达6000多亩，带动3100多户群众增收，户均年增收5000元以上。跨村联合，让原本分散的村子拧成一股绳共谋发展。

县河镇姚河村与周边村也尝到了片区联动的甜头。投资人王涛利用黄洋河畔闲置林草地，打造屿霖河畔水系营地，每年为姚河村集体经济增收10万元，吸纳22名村民就近务工。不断上涨的客流量不仅带火姚河村，还沿着片区循环路辐射到周边村的农家乐。

把村里的事当成自家的事

汉滨区政府办督查专员王勇说：“区上出台民宿风貌提升、庭院经济发展等5大奖补政策，引导群众拆除违建1474处，清理‘三堆六乱’，就地取材打造石板院、竹篱笆等微景观200余处，改造农房961户。群众自筹资金及投工投劳折算资金近千万元。现在，规划听群众意见、施工群众参与、完工群众评议。”村民都觉得，乡村建设就像管理自家院子，需要用心打理。

刘琦说：“补贴按实际投资核算，投资15万元以上补5万元。”曾经的桥下荒草滩变身口袋公园，道路边角地成了休闲步道。群众慢慢把村里的事当成自家的事，房前屋后收拾利落，小菜园、小花圃随处可见，庭院经济也跟着发展起来，895户群众吃上了“旅游饭”。

教育、医疗、文化资源持续向片区下沉。汉滨区全区细化为8488个综合网格，建成智慧服务平台。示范片区接连举办柑橘采摘季、春茶开园、越野赛等活动，村歌大赛把孝老爱亲、返乡创业等身边故事搬上舞台，村民自编自演。闲暇时，村民聚在新建的休闲步道上拉家常，邻里关系愈发和睦。当地还配套建立常态化推进机制，每月开展观摩研判，推行红黄旗评比、环境整治日等制度，让好环境长久保持下去。