基层治理是国家治理的“最后一公里”。新时代“枫桥经验”的核心要义是坚持矛盾不上交。榆林市榆阳区深入贯彻落实新时代“枫桥经验”，结合区域实际，在人民调解体系构建、机制创新、力量整合、科技赋能等方面进行了一系列有益探索，形成了具有榆阳特色的人民调解工作模式。

构建“三级联动”解纷网络，夯实基层调解工作根基。榆阳区打破传统调解工作“单打独斗”的困境，立足区域治理实际，构建“三级联动、三源共治、三零化解”的社会治理新模式，为人民调解工作有序开展筑牢组织根基。纵向层面，贯通区、31个乡镇（街道）、408个村（社区）三级实体化调解机构，明确各级调解组织的职责定位，形成“区级统筹、乡镇（街道）主导、村（社区）排查”的纵向联动体系，实现矛盾纠纷排查化解的全覆盖、无死角。横向层面，整合派出所、司法所、网格管理中心、信访局等多方资源，划分为12个调解大区，将21个相关部门以“5家常驻+16家轮驻+其他随驻”模式入驻区级综治中心，设置29个功能板块、21个后台功能区，实现“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的服务格局，让群众“进出一扇门、化解万家纷”。这种“纵向贯通、横向联动”的解纷网络，有效破解了基层调解力量分散、协同不足的难题，推动矛盾纠纷从“分散化解”向“集中攻坚”转变，从“被动应对”向“主动防控”升级，确保矛盾纠纷早发现、早介入、早化解。

深化“多元联动”调处模式，提升矛盾化解质效。榆阳区坚持问题导向，聚焦基层矛盾“类型多、化解难”的痛点难点，创新构建“1+5+N”解纷机制，推行“246”一站式多元调处体系，推动人民调解、行政调解、司法调解、行业调解“四调联动”，形成多元协同、上下联动的矛盾化解工作格局。在调解力量建设方面，榆阳区注重专业化与大众化相结合，组建470个人民调解组织、32个品牌调解室，选聘1508名人民调解员，实现基层调解力量全覆盖；选聘“两代表一委员”、金牌调解员、老法官、老公安等24人组建专家库，为复杂矛盾纠纷提供“专科门诊”式调解服务，提升调解工作的专业性和权威性。在调解方式方法上，培育“普惠帮帮团”“大碗茶调解室”等基层调解站点，坚持“法理情”相结合，用群众听得懂的语言、信得过的方式化解矛盾，让调解既有法治力度，更有人情温度。2024年，区级综治中心化解各类矛盾3783件，化解率达98.2%，全区调解成功率持续稳定在98.5%以上，切实实现了“案结、事了、人和”的工作目标。

依托数字化平台，推动调解工作提质增效。将科技手段与调解工作深度融合，为人民调解工作按下“加速键”。创新建立“七图一单”综合应用服务平台，打通各部门数据孤岛，实现社会稳定态势、矛盾纠纷化解情况、调解力量分布等“一图感知”，矛盾纠纷事件“一网统管”，有效提升了风险预警的精准度和解纷调度的高效性。依托“新视云”线上调解系统和综治视联网系统，在全区配备431套视联网设备，实现区、乡镇（街道）、村（社区）三级全覆盖，打破时空壁垒，推行“云端调解”“远程解纷”模式，让群众足不出户就能解决矛盾纠纷，极大地节省了群众的时间和成本。推出线上解纷服务端口，整合公共法律资源绘制法治地图，将婚姻家庭、邻里纠纷、涉农纠纷等高频解纷事项纳入线上办理范围，实现“一键申请、在线调解、全程跟踪”，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”，用科技力量打通服务群众的“最后一米”。

榆阳区人民调解工作的创新探索，是新时代“枫桥经验”在基层的生动实践，成为榆林市委党校连续两年的调研对象，形成榆林基层调解治理经验并进行推广。榆阳区始终坚持党委领导、政府主导，将人民调解工作纳入基层治理整体布局，确保调解工作的正确方向，凝聚起多方参与的强大合力。始终聚焦群众急难愁盼问题，用有温度、高效率的调解服务，化解群众矛盾、维护群众权益，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。当前，基层治理面临着诸多新挑战、新课题，新时代“枫桥经验”的内涵也在不断丰富发展。榆阳区以人民调解创新为抓手，将体系建设、机制创新、科技赋能、力量整合有机结合，破解了基层治理碎片化难题，激活了基层治理内生动力，为三秦大地基层治理现代化贡献了榆阳力量。（韩青林）