本报记者 周恒宇

邻里乡亲间有了矛盾纠纷怎么办？在延川县，群众可以像在餐馆“点餐”一样，从公开的说事能人“菜单”中挑选自己信得过的说事员来调解。说事员还会主动上门“送餐”，把服务送到田间地头，让矛盾不出社区（村）就能化解。

这种就地、高效“化干戈为玉帛”的做法，是延川县近年来探索推行的“菜单式”矛盾纠纷调处模式。从搭建说事“餐厅”、编制能人“菜单”，到提供“点餐”“送餐”服务，延川县将解纷止争的主动权交到群众手中，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

“餐厅”建在家门口，群众说事有地方

6月11日13时许，在延川县文安驿镇综治中心矛盾调解室，一场因果园道路被占引发的村民纠纷正在调解中。

说事员和两位村民围坐在一起，聊着邻里间的土地边界纠纷，进行平和坦诚的沟通。

因为丧葬用地和果园生产问题，村民苗文慧与苗文胜发生矛盾。二人各执一词、相持不下，一同来到综治中心。这里有位他们都信任的说事能人——文安驿镇副镇长高候磊，二人“点餐”请他调解。

“丧葬和生产，对两家来说都是大事。”高候磊从邻里乡情入手，帮双方估算“经济账”和“人情账”。在他的耐心劝导下，二人解开心结，就补偿方案达成一致，握手言和。

6月11日上午，在延川县社会治安综合治理中心，宽敞明亮的办事大厅里，信访接待、公共法律服务、劳动争议等窗口一字排开，工作人员正有条不紊地接待来访群众。这里是全县“菜单式”矛盾纠纷调处的县级“总餐厅”。

“群众信任谁，就让谁来调。”延川县委常委、县委政法委书记韩永星介绍，2022年以来，延川整合县、镇、村三级综治中心资源，打造群众说事的“一站式餐厅”。县级综治中心与信访接待中心联合办公，采取“常驻+轮驻+随叫随驻”的方式，整合政法、信访、人社等部门入驻；镇级综治中心与便民服务中心就近联动，由政法委员统筹协调；村级设立群众说事室，由驻村干部和村“两委”成员负责接待。

截至目前，全县已建成188个标准化说事“包间”，并培育出“魏宏举说事室”“老警说事室”“小鲁说事室”等一批群众认可的品牌调解室。

“菜单”公开任你点，解纷能人自己选

延川县整合法官、检察官、警官、律师、人民调解员、镇村干部、人大代表、政协委员、乡贤能人、法律明白人等力量，组建起一支760人的说事能人队伍，并按照每个人的职业、特长、群众威望、居住区域等，精细编制出婚姻家庭、土地权属、劳资债务等13类“调解菜单”。

这份“菜单”面向全社会公开。群众可以通过微信公众号、法律自助服务终端和“马上解纷”小程序等渠道看到每位说事能人的基本情况和联系方式，根据纠纷类型自主选择一名或多名说事员。

“群众遇到矛盾纠纷，可以自主‘点餐’挑选说事员，我们也会结合网格化排查主动‘送餐’上门服务，真正实现了从管理到服务、从被动到主动的转变。”韩永星说。

去年3月，居民刘月（化名）遇到件糟心事——楼上邻居杨华（化名）家厨房管道漏水，导致自家房屋渗水。刘月要求杨华解决问题，赔偿损失。

网格员接到情况反映，立即入户核查，当日下午便督促杨华更换了漏水管道。不久，刘月来到社区，主张1万元赔偿，杨华认为金额过高，双方争执不下。

面对僵局，社区邀请说事员高艳“送餐”调解。高艳耐心对接，一趟趟梳理诉求、反复沟通，从邻里相处之道化解分歧。最终，双方各退一步，达成和解。

机制保障促长效，“小菜单”撬动“大治理”

“基层群众的纠纷，多为生产生活中的小事，核心是情绪问题。群众把委屈说出来，火气降下来，矛盾就好解决了。”在人民调解员、说事能人魏宏举看来，只要气顺了，大多数问题都能迎刃而解。

“菜单式”矛盾纠纷调处模式推行以来，延川县累计化解各类矛盾纠纷1942件，群众整体满意率达98.2%，全县信访总量、县法院受理案件总量连续3年呈现“双下降”。今年以来，当地已调处化解矛盾纠纷192件，群众满意率达到100%，全县信访批次同比下降37.88%，县法院受理案件同比下降7.73%，因矛盾纠纷引发的治安案件同比下降17.4%。

为确保“菜单式”矛盾纠纷调处模式行稳致远，延川县配套建立了一系列常态化机制：制定出台说事工作制度、说事员工作职责、说事工作流程等规范性文件，实行村镇县“菜单”逐级推送，村与村、镇与镇之间“菜单”共享。同时，按照“以卷为据、以案定补、分类定级、按年兑付”的原则，延川县对成功调处纠纷的说事员给予补贴，已累计兑现调解补贴6.59万元，评选表彰“说事能手”51名，有效激发了调解队伍的积极性。

“点餐”怎么点？群众说了算。“送餐”怎么送？能人跑腿办。从“被动等”到“主动选”，从“指派式”到“点单式”，延川县用一张小小的“菜单”，撬动了基层治理的大变革，为乡村振兴筑牢了平安基石。