本报记者 肖倩

从国际快件“读秒”通关，到进口商品与国产商品“同包发货”；从铁公联运“一单到底”，到中欧班列“绿色通行”，今年以来，陕西自贸试验区围绕深入打好“八场硬仗”，形成27个改革创新案例，其中4项制度创新成果已在全省复制推广。

这份实实在在的“成绩单”，背后是陕西自贸试验区九年来持续以制度创新服务国家战略的深厚积淀。截至目前，陕西自贸试验区累计形成41项改革创新成果在全国复制推广，162项在全省推广。正是这一个个“小切口”的突破，汇聚成了服务国家战略的“大纵深”，为全国自贸试验区建设持续贡献可复制、可推广的陕西经验。

一个包裹，让进口与国产“同车发货”

“以前买进口化妆品和国产小家电，要分两个包裹收，有时相隔好几天才能到齐。”西安市民李萍的购物经历，体现出了跨境电商行业的普遍痛点。

传统模式下，保税商品与非保税商品需分类监管、分别打包、分别出区，企业操作复杂、物流成本高，消费者取件不便、体验感差。

针对这一痛点，陕西西咸空港综合保税区在西安咸阳机场海关支持下，创新推出跨境电商保税商品与非保税商品“同包同车发货”业务模式。该模式允许电商企业将国内货物运进综合保税区与进口商品同仓分区存储，通过数字化全流程精准管控，实现了非保税货物与进口商品同一个仓库存储、同一个包裹发货出区。

“现在一个包裹就能收到所有商品，省心多了。”李萍说。对企业而言，新模式落地后，物流配送、人力成本、通关费用及包装材料等综合运营成本降低约50%，消费者收货时间平均缩短1天至2天。

今年1月至4月，陕西西咸空港综合保税区保税跨境贸易电子商务交易额实现2.88亿元，同比增长32.6%；订单量89.98万单，同比增长70.18%。

一单到底，让铁公联运“无缝衔接”

一直以来，通过“铁路+公路”运输，货物需要分段委托、分段查验、分段结算，中间环节平均耗时4天至6天，企业物流成本居高不下。

西安浐灞国际港功能区创新推行铁公联运“一单制”模式，通过统一铁路、公路集装箱运输标准，采用“铁路+公路”物流总包模式，打通了货源组织、箱源调配、运输调度等环节的堵点。

现在，企业只需在发运前办理一次货运手续，即可完成协议签订、单证填报、核验、提单签发等全程运输手续，实现“一次付款、一次委托、一单到底”。

“以前，发一票货要对接好几个环节；现在，一个窗口、一次手续全搞定。”6月4日，中铁国际多式联运有限公司西安分公司负责人表示，新模式大幅降低了企业的沟通成本和时间成本。

以“中吉乌”铁公联运国际班列为例，该班列从西安国际港站始发，经铁路抵达喀什北站后，换乘公路通过伊尔克什坦口岸，经吉尔吉斯斯坦运往乌兹别克斯坦。传统运输模式全程需25天，“一单制”模式仅需20天。目前，该班列已常态化开行，累计发运1094车、2300.5标箱。

一纸绿证，让中欧班列“低碳远行”

2026年1月1日，欧盟“碳关税”正式实施，出口企业面临的绿色壁垒日益凸显。

针对中欧班列跨国运输的能源结构差异，西安浐灞国际港功能区在西安至德国杜伊斯堡的中欧班列全段运输中创新建立了中欧班列绿色货运证书制度。

从西安至白俄罗斯布列斯特段（约8900公里），西安国际陆港多式联运有限公司通过购买国际机构认证的碳减排项目，对铁路运输产生的碳排放进行全额抵消；从白俄罗斯布列斯特至德国杜伊斯堡段（约1300公里），列车全程采用风能、太阳能等绿色电力驱动。这一创新模式，让中欧班列（西安）成为全国首趟零碳绿色班列。

“欧盟‘碳关税’目前已覆盖钢铁、铝、水泥、化肥、电力、氢气六大行业，并计划于2028年逐步扩展至机械装备、汽车及其零部件、家电等180种钢铝密集型下游产品。”西安铁大大供应链管理有限公司负责人林海峰说，选择搭乘绿色班列的企业可获得德国铁路公司颁发的绿色货运证书，不仅能享受欧盟的“碳关税”减免政策，还能提升公司国际品牌形象，让产品进入欧盟市场有了通行证。

截至目前，西安铁大大、宁波欧铁等9家内资企业，以及日通西安分公司、敦豪DHL陕西分公司等2家外资企业获得绿色货运证书。

制度创新的生命力，在于可复制、可推广。一个包裹、一单手续、一纸证书，看似切口很小，却精准击中了企业发展的痛点。随着这些改革成果从“点上突破”走向“面上开花”，陕西自贸试验区的改革红利将持续释放。

省自贸办相关负责人表示，省自贸办将持续加大推广力度，不断扩大经营主体知晓度和覆盖面，推动更多创新成果从“试点”走向“常态”，从“单点突破”走向“系统集成”，为陕西打造内陆改革开放高地提供坚实支撑。