本报记者 段承甫 通讯员 贺仙仙 杨翔云

“以前出门，老人和孩子得十分小心，就怕楼上掉东西。现在小区安装了仰角监控，各家阳台上摆放的杂物都清理干净了，大家出门再也不用提心吊胆了。”5月28日，看着小区里新增的监控设施，汉中市汉台区清水湾小区居民赵莉感慨。

高空抛物、坠物一直是悬在群众头顶的“城市风险”，也是困扰基层治理的民生难题。

为破解高空抛物、坠物治理痛点，今年4月，汉台区人民检察院联合汉台区住房和城乡建设局等部门，印发《关于加强汉台区高空抛物坠物问题协同治理的意见（试行）》，构建起源头预防、协同监管、依法追责的全链条、闭环式治理体系，以精准检察履职守护群众“头顶上的安全”。

这份靶向破解高空抛物治理难题的制度文件，源自汉台区人民检察院办理的一起典型高空抛物案件。两年前，汉台区一小区发生一起惊险的高空抛物事件：居民周某因与家人发生争执、情绪失控，在傍晚居民出行高峰时段，从16楼阳台将5个陶瓷花盆扔到楼下公共人行步道上。当时，小区步道上散步的老人、玩耍的孩童往来密集，从近50米高空坠落的花盆当场碎裂四溅，所幸未造成人员伤亡和财产损失。案发后，公安机关以涉嫌高空抛物罪对周某立案侦查，案件随后移送汉台区人民检察院审查起诉。

“扔完花盆我腿都软了，看着楼下往来的老人孩子，我整夜都睡不着，差一点就酿成大祸。”审查过程中，提讯室里周某红着眼眶反复忏悔。鉴于周某系初犯、偶犯，自愿认罪认罚、对自身行为深刻悔过，且未造成实际危害后果等情节，汉台区人民检察院依法对其作出相对不起诉决定，同步移送公安机关对其予以行政处罚。

个案办结并不意味着治理收尾。办案检察官在现场复勘、案情核查中，发现辖区高空安全治理存在诸多隐患：事发楼栋未安装高空抛物专用仰角监控，物业日常安全巡查流于形式，从未对阳台外置危险物品开展常态化排查。

“办好个案只是基础，要解决案件背后的普遍性治理漏洞。”承办检察官朱丽雅说。汉台区人民检察院以此案为切口，联合当地公安机关对辖区近5年的180余起高空抛物、坠物相关警情逐案梳理，精准研判风险高发时段、重点人群和隐患区域。办案团队先后深入12个高发案重点小区走访调研，面对面倾听群众诉求，切实摸清治理痛点。经全面摸排，汉台区人民检察院精准锁定技防设施缺位、物业主体责任悬空、部门监管权责交叉3大核心堵点。

为厘清监管权责、打通治理壁垒，汉台区人民检察院组织召开高空抛物治理公开听证会，邀请人大代表、行业主管部门、物业企业、业主代表多方参会座谈。经充分讨论、现场质询，各方最终明确了由汉台区住房和城乡建设局牵头监管、多部门协同配合的责任体系。随后，汉台区人民检察院依法向汉台区住房和城乡建设局公开送达社会治理检察建议，围绕隐患专项整治、压实物业安全主体责任、补齐技防设施短板等关键环节，提出精准具体的整改治理意见。

收到检察建议后，汉台区住房和城乡建设局迅速联合多部门组建专项整治专班，对全区245个小区开展拉网式隐患排查，建立“一小区一台账”销号管理机制，逐条逐项推进隐患整改。此次专项整治累计整改各类高空安全隐患近300处，新增高空抛物专用仰角监控摄像头566个，辖区小区高空监控覆盖率从整治前的7.8%大幅提升至67.7%。专项整治后，辖区高空抛物相关投诉量同比下降22.7%，群众居住安全感显著提升。

“检察履职从来不是就案办案，而是要通过办理一案、治理一片。”汉台区人民检察院行政检察部门负责人张超说，他们将持续紧盯群众急难愁盼，用心用情办好群众身边的小案，牢牢守护群众的安全，用司法力量护航群众美好生活。