紫阳县双安镇闹热村村干部为村民进行养老保险资格认证（资料照片）。 受访单位供图

本报记者 董剑南 通讯员 郑晓虎

5月11日，67岁的紫阳县蒿坪镇东关村村民樊铭礼，拿着社保卡来到镇上的农商银行。看到养老金准时到账，他心里踏实多了。“现在养老保险资格认证有干部及时提醒，还手把手指导，再也不用担心因为超期未认证而停发待遇了。”樊铭礼说。

紫阳县地处秦巴山区腹地，群众居住分散、留守老人多、人口流动频繁，如何让行动不便、不熟悉智能设备的老年人按时完成养老保险资格认证，成为基层养老服务中面临的难题。

紫阳县养老失业工伤保险经办中心主任陈正忠坦言，过去每年因超过12个月未认证被暂停待遇的老人有几千人。停发后再恢复，增大了业务量，老人心里也着急。

为破解这一民生难题，紫阳县探索城乡居民基本养老保险“135”资格认证服务机制，即围绕“确保符合续领条件人员养老金按月发放”这一目标，建立“绿、黄、红”三色动态管理台账，配套政策宣传、精准分类、数据反馈、跟进服务、调度评价5项措施，推动认证工作从“被动等待”转向“主动服务”。目前，这项机制在全省全面推行。

“全县6万多名领取待遇老人，底数摸清了，服务才能不缺位。”陈正忠说，针对经办体量大、服务对象居住分散、政策宣传存在盲点等问题，全域落实待遇领取人员动态管理，尤其是对迁到县外生活、人户分离、特困供养对象等群体进行重点管理，将老人居住地址、身体状况、智能设备操作能力、共同生活人员情况等信息，详细记录在册、一目了然。

有了这本“明白账”，精准分类就有了抓手。能自己认证的老人标“绿色”，按期提醒即可；需要帮一把但能到村委会的老人标“黄色”，督促其到窗口办理，社保信息员手把手指导；失能、独居及其他特殊群体标“红色”，由干部、网格员组成服务队上门认证。

82岁的向阳镇月池村独居老人罗教会，被列入需要重点关注的“红色台账”。罗教会因年事已高、面部特征变化明显，多次线上认证均无法通过，属于人脸识别困难群体，此类情况需采集近照上传至系统辅助识别认证。

今年1月，山区连降雨雪，出行多有不便。包联干部王升东得知情况后，步行1个多小时赶到罗教会家中。“老人家，您坐正，头稍微抬一点，眼睛睁开别眨，往我手机这儿看。”反复调整姿势、连拍多张后，王升东现场把清晰、合规的半身照上传至业务经办系统，并备注了老人身体状况及无法通过人脸识别的原因。

“像这样的认证对象，认证一次往往要拍好多张，才能选出能被系统识别的合规照片。”王升东说，比起普通上门指导，这类认证对照片质量要求更高，有时为了避开逆光或阴影，得扶着老人换好几个位置。正是这份不厌其烦的细致，让每位符合条件的老人都顺利完成了认证。

“对我们干部来说，不过是多走几步山路、多花一点时间。但对这些老人来说，按时认证以后，月月能领到养老钱、安心钱，他们心里才踏实。”向阳镇社保站站长唐毕锋说，得益于城乡居民基本养老保险“135”资格认证服务机制，主动服务做在前，提前预警早跟进，向阳镇基本没有出现因未认证而停发待遇的情况。

底数清了、分类准了，还得实时动态管理。紫阳县建立“股室联片、干部联镇”制度，县养老失业工伤保险经办中心干部“一对一”包联乡镇，每天盯着数据实时筛查比对，对即将超期人员提前预警，形成“未认证—提醒—跟进—办结”的闭环。

“哪个镇、村认证进度慢了，我们就直接打电话问情况。问题出在哪儿，就把服务送到哪儿。”紫阳县养老失业工伤保险经办中心干部彭明鸣说。

城关镇塘么子沟村社保信息员张毛在今年1月查看下发数据后发现，塘么子沟村有几位老人的养老保险资格认证日期马上就要截止。

“我赶紧对照台账，给标注‘绿色’和‘黄色’的老人打电话，标注‘红色’的我第二天就上门了。”张毛说，上门服务时，有两位老人不会用智能手机，也没有意识到认证快到期了。幸好预警机制做在了前头，要是等这两位老人自己想起来或者等停发了待遇再补救，就耽误事儿了。

为了让养老保险资格认证政策家喻户晓，紫阳县借助“送五福”“三下乡”等群众喜闻乐见的活动进行宣传，发动群众广泛参与、互相提醒，同时将认证步骤绘制成简洁易懂的图文指南，拍摄短视频教程在微信群推送。

“我让孙子给我放认证教程，一步步按步骤来，看了几遍就学会了。今年就是我自己在手机上完成认证的，特别方便。”焕古镇刘家河村村民赵秀芹说。

目前，紫阳县城乡居民基本养老保险参保20.4万人，其中领取待遇的有6.22万人。今年2月底，全县领取待遇人员认证率达100%，群众满意度持续提升。

“底数摸清了，分类搞准了，宣传做到位了，基层干部就知道劲往哪儿使。这样既不打扰有能力自主认证的老人，也不让有困难的老人为认证发愁。”陈正忠说，下一步，他们将不断深化精准认证、上门服务、闭环管理，提升养老保险经办服务水平，让养老保障更有温度。