历史因精神而不朽，精神因传承而永续。作为照金精神的发源地，革命老区铜川将“传承红色基因，弘扬照金精神”作为新兴领域党建工作的重要使命，探索形成了“五链融合”工作模式——以组织链、机制链、资源链、赋能链、服务链深度耦合，着力破解新兴领域党组织覆盖难、作用发挥难、资源整合难等问题，推动党建工作真正融入业务、引领发展，为新时代新兴领域党建提供了鲜活的“铜川实践”。

织密“组织链” 筑牢党建引领“桥头堡”

“自从公司成立党支部，我们就像有了‘主心骨’。”铜川市鸿驰职业技能培训学校党支部书记、90后创业者黄兰兰感慨道。公司推行党支部委员与管理层“双向进入、交叉任职”，4名党员和3名入党积极分子均为业务骨干，形成了“关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员”的良好局面，有效凝聚了干事创业的精气神。得益于组织有力、队伍稳定、能力过硬，公司业务成功拓展至省外，累计培训职业技能人才1.13万人次。如今，“党建强、事业兴”的理念，深深融入了公司治理与发展的血脉。

2025年以来，铜川市坚持把强化组织体系作为基础工程，扎实推进“两个覆盖”集中攻坚，推动全市重点非公企业和社会组织实现党的组织应建尽建，深化党建带群建，新建各类群团组织886个，形成党群工作一体推进的良好局面。编印党组织标准化规范化指引，从组织设置、班子建设、党员管理等方面明确标准，实现从强基固本到品牌创优的逐年深化。成立互联网、快递、交通运输、物业服务等行业党委，推动“行业主管＋属地兜底”双向管理。在能源资源、先进制造、特色新兴产业等重点产业链、项目团队、服务站点建立党组织，确保党的工作延伸到新兴领域最前沿。

健全“机制链” 畅通高效运转“中轴线”

新兴领域党建涉及多元主体和跨部门协同。铜川以健全“机制链”为抓手，以“思想破冰”引领改革创新，以“赶考精神”驱动攻坚突破，推动行业力量从各自为战转向协同作战，资源从零散分布转向高效整合。

优化市委“两新”工委工作职责与规则，制定《新兴领域党建重点工作思维导图》，整体化、清单化、节点化推进落实。完善包抓联系、述职评议、联席会议等机制，打通部门与服务对象之间的“隔空对话”梗阻。积极推动“党建入章”和“双向进入、交叉任职”，使行业协会党组织成为助推行业高质量发展的中坚力量。

组建由专家工匠、党校教师、优秀党组织书记等组成的“专家人才库”，组织开展“党企互学”“线上联学”“党员比学”等活动，打造15个现场教学点，推行党员亮身份、亮承诺、亮业绩“三亮”活动。开展各级示范培训15期700余人次，建立“党组织负责人结对帮带”“书记讲党课”“红色头雁”等培养机制，帮助新任党组织书记快速成长。

将新兴领域党建纳入年度党建考核和书记述职评议内容，探索将党建工作作为社会组织等级评估、政府购买服务的重要依据。将党建经费纳入财政预算，每年拨付奖补资金百余万元，提升培育“党建强、发展强”示范企业40余家。

整合“资源链” 注入持续发展“能量源”

聚焦全市三大产业集群，铜川深化抓党建带群建、抓龙头带全链、抓协会带产业的“三抓三带”模式，发挥党组织在搭建平台、链接资源、攻坚克难等方面的作用，推动资源下沉、共享、互补，将党的政治优势转化为企业发展优势。

陕西省照金正昱隆旅游开发有限公司以照金精神为滋养，构建“党员冲在一线、作用显在岗位”激励机制，实现了从昔日矿区到国家4A级“溪山胜境”景区的华丽蝶变。宜君县爱豆科技有限公司以“党建牵引”带动“产业拓展”，培育年产值3500余万元的产业集群，带动260余名返乡青年就业，累计培育超千名数字人才，入选全国数据标注优秀案例。耀州区数字电商产业园入选全国县域直播电商中心典型案例。安泰集团“四力赋能高质量发展”党建案例入选中央社会工作部新时代非公有制企业“党建强、发展强”典型案例。

实施“吾铜引凤”行动，在重点企业建立“一企一策”人才专班，推动项目、政策、人才、服务“四进企业”。同时，坚持以党建引领行业协会商会从规范运行向效能提升跨越。

针对苹果生产周期长、投入大、融资难的问题，铜川市果业产业发展协会党组织化身“红色桥梁”，与多家金融机构打造“铜果贷”信贷品牌，累计投放果业专项贷款突破3亿元，为苹果产业注入了“金融活水”。铜川市电力行业协会党支部积极组织专家专题调研、座谈培训，引领党员技术骨干带头攻关，三年来推荐的QC成果获7项全国奖项。铜川市铝业协会推动党建深度融入企业发展，参与承办三届铝产业大会，联合高校专家成立省铝产业技术创新联盟，为铝产业延链补链提供强大技术支撑。“党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。”铜川市铝业协会相关负责人表示。

强化“赋能链” 构建协同治理“共同体”

“以前我是默默无闻的城市穿梭者，现在成了社区治理员，随手反馈的问题能及时解决，还能用积分兑换生活用品。”铜川市耀州区一名外卖员由衷感慨。铜川积极探索“智治”支撑、“共治”联动、“心治”融合的路径，在全市选聘300余名快递小哥和外卖骑手担任社区“兼职网格员”，构建起新就业群体参与基层治理的协同共治新格局。发挥政策宣传员、治理网格员、社情民意直报员、志愿服务示范员作用，协助解决停车秩序、环境卫生等城市治理问题350余个，推动新就业群体从“服务对象”转变为“治理力量”。创新积分激励制度，构建“服务—积分—激励—反馈”良性循环，推动服务从单向保障升级为双向赋能。

依托城市大脑、智慧社区等平台打造“云上引擎”，推动党建信息与民生需求信息互联互通。耀州区建成全省首家新兴领域党建信息化管理平台，打通与行政审批、民政、工会等部门的数据壁垒，为306个非公有制企业、72个社会组织、105名新兴领域党员建立了“一企一档、一人一档”，实现信息动态更新、服务精准到位。

优化“服务链” 架起友好场景“暖心桥”

以铜暖“新”行动为抓手，最大程度整合社会资源，由行业部门、群团组织和社会组织组成暖“新”服务团，以“你的急难愁盼，我的必办清单”为出发点，打造集约高效、多元供给的服务支撑体系。

盘活存量，整合社区党群服务中心、银行网点等资源，为新就业群体提供休息桌椅、饮水机、充电插排、应急药箱、微波炉等基础服务。定期开展健康义诊、权益咨询、普法宣传等延伸服务。推动全市邮政快递企业灵活用工快递员工伤保险全覆盖。走访慰问新就业群体2200余人次，为快递员、外卖员发放“暖新礼包”，为部分新兴领域从业人员开展免费体检，做实做细关爱服务。

做优增量，探索“党建引领+暖心服务+协同治理”模式，出台关爱服务10项措施，整合优化暖“新”驿站139个纳入暖“新”公益地图“一键直达”，249家企业、门店成立“暖新商铺联盟”，为快递员、网约配送员提供就餐理发、免费饮水歇脚等便捷服务，全面推进“骑手友好小区”建设，有效破解“进门难、歇脚难、用餐难、融入难、维权难”等问题。

提升“智”量，运用大数据、云计算等技术，精准掌握新就业群体的活动规律和服务需求，优化驿站布局，实现从“人找服务”到“服务找人”的转变。王益区上线地图导航系统，实现“一键导航、码上直达”，累计服务千余人次。耀州区开发“暖‘新’在线”小程序，集成地图导航、服务查询、诉求反馈、积分兑换等功能，实现“一屏观全域、一键享服务”。

一面面鲜红的党旗在新兴领域高高飘扬，一座座坚强的堡垒在基层一线挺立担当。铜川市将持续深化“五链融合”模式，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的党建工作体系，把组织优势转化为发展优势、治理效能，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力，为谱写中国式现代化建设的铜川新篇章凝聚“新”力量、汇聚“新”动能。

（杜伟）