4月29日，在宝鸡市凤翔区田家庄镇寺头村，无人机在进行植保作业。

本报记者 李静茹文/图

一架架无人机在麦田上空掠过，高效进行植保；“一网统飞”指挥中心，实时传回的画面在大屏上显示，全域低空动态尽收眼底；在凤翔区体育馆，学生操控着无人机进行足球比赛，科技的种子生根发芽……

宝鸡市凤翔区正在低空经济新赛道上加速奔跑，一幅以新质生产力为笔、以低空经济为墨的高质量发展画卷徐徐铺展。

抢占发展新风口

“低空经济已成为国家战略性新兴产业，各级政策红利持续释放。”4月29日，凤翔区低空经济产业链链长宋任祥说。

近年来，陕西立足航空产业雄厚基础，高位布局千亿级航空制造与低空产业创新集群，为县域经济发展开辟了全新空间。

地处关中平原西部的凤翔区，自古便是“南通巴蜀、西望疆陇”的交通要地。随着宝鸡（凤翔）机场加紧建设，21条航线即将通达27座城市，“公铁空”立体交通网络将全面成形。

“机场是凤翔区低空经济的硬核引擎。我们要建好机场、开通航线，更要以机场为核心，串联物流、文旅、应急、制造等全链条，让‘空中通道’变成‘经济走廊’。”凤翔区交通运输局局长李敏说。

凤翔区有84.5万亩耕地、15万亩苹果园、104户规上企业，涵盖22个工业大类，丰富的应用场景为低空经济落地提供了“试验田”。

“瞄准这一潜力巨大的新兴领域，凤翔区迅速组建专项工作专班，从场地保障、项目引育、场景开放等维度出台扶持举措，为经营主体搭平台、优服务、降门槛，吸引一批低空领域相关企业抢先落地布局，为全区低空经济发展打下坚实基础。”宋任祥说。

打造全链发展引擎

“过去，部门各自为战，买了无人机却不会用、用不好。现在，我们将资源整合起来，32架无人机‘一机多飞’，效率翻了几番。”在凤翔区“一网统飞”服务平台指挥中心，工作人员指着实时监控大屏介绍。

该平台全面接入“数字凤翔”数据底座，对飞行计划、空域使用、设备状态、飞手资质、作业轨迹进行全流程监管，实现了“一网管全域、一屏观全程”。

变化背后，是凤翔区“1+1+N”特色发展路径的系统谋划。去年4月，凤翔区主要负责人带队到深圳、北京等8个地区“取经”，确立“政府引导、市场主导、应用场景牵引、重点产业突破”的发展思路，编制完成《低空经济高质量发展三年行动方案》等专项方案。

“我们构建了‘1个数字平台、1个国有公司运营、N个市场应用场景’的闭环体系，为产业长远发展筑牢制度根基。”凤翔区发展和改革局局长侯杰说。

去年10月，陕西凤翔低空经济产业发展有限公司注册成立，成为宝鸡市首家取得民用无人驾驶航空器经营许可证的国有企业。

“我们统一承接飞行任务、管理设备、拓展市场，推动低空经济从政府主导转向市场驱动，从试点探索迈向规模化运营。”该公司负责人武愉荣说。

智力支撑同样不可或缺。凤翔区聘请来自上海大学等单位的20位知名专家组建高端智库。

“凤翔区在空域管理、运营模式、技术研发等方面精准发力，既解决‘卡脖子’问题，又优化发展路线图，让产业发展更稳健。”上海大学教授杨小权说。

今年3月，凤翔区获批259平方公里低空飞行空域，面积居宝鸡市首位，覆盖生态巡护区全域，为多场景应用提供了广阔空间。

“低空+”深度融入各领域

在农业领域，凤翔区联合中国农业大学设立智慧农业科技小院，开展水肥药精准调控、果树靶向喷洒等技术转化，组建5支专业飞防队伍，配备37名持证飞手，无人机作业覆盖小麦、苹果、玉米等11类农作物，2025年作业面积突破58万亩。

在政务服务领域，“低空+”带来的变革同样深刻。过去，基层治理“人跑断腿、车跑坏胎”，如今，32架无人机覆盖水利、林业、交通、环保等八大领域20项应用场景，对3条河流、9座水库、15万亩生态林、23处地质灾害隐患点开展常态化空中巡查。

“起飞！”随着一声令下，凤翔区体育运动管理中心的无人机足球赛拉开帷幕。来自全区15所中小学的18支队伍71名运动员操控无人机灵活穿梭，现场喝彩声此起彼伏。

“无人机足球赛点燃了青少年参与低空科技活动的热情，更让科技梦想在青少年心中扎根，为凤翔区培育低空经济后备人才打下了基础。”凤翔区教体局体育股股长孟会军说。

目前，凤翔区已在15所中小学及区体管中心设立19个无人机社团，培育专业教练50名，储备参赛选手385名，正积极筹备参加国家青少年无人机大赛（陕西赛区），让低空体育成为青少年科技启蒙的新载体。

从田间植保到云端巡检，从校园赛事到产业培育，“低空+”正深度融入凤翔区经济社会发展各领域。

“发展低空经济，是凤翔区培育新质生产力、构建现代化产业体系的重大战略选择。我们正高标准规划建设1000亩低空未来产业园，未来将聚焦无人机整机、核心零部件、氢能动力等关键环节，努力培育百亿级低空经济产业集群。”凤翔区区长刘维军说。