孙萍

不谋全局者，不足谋一域。做好城市工作，必须坚持“一盘棋”思维，既要有全局的统筹，又要有局部的突破；既要着眼当下能级的提升，又要谋划长远格局的优化。下好这盘棋，陕西要深度融入和服务国家重大战略，以实施“双极带动、多点支撑、三区协同”区域发展战略为牵引，推动形成布局合理、层次分明、功能互补的城市发展格局。

聚焦强引领提升“圈”的能级。习近平总书记指出，要增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力。西安都市圈作为关中平原城市群的核心，承载着陕西近一半的城镇人口与经济总量，无疑是高质量发展的动力源。然而，圈层建设不能止于地理上的相邻，更要实现内涵上的相融。这就要紧紧围绕同城化中心任务，以制度创新破除行政壁垒，通过优化发展协作、工作协商与利益协调机制，将交通、科技、产业、生活、生态等多个“圈”有机融合。当交通圈的便捷转化为产业圈的协同，进而构建起宜居宜业的生活圈，都市圈则成为带动区域发展的强引擎。

聚焦强主体深化“城”的协同。我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。西安作为国家中心城市和特大城市，要做强做精核心功能，大力发展都市经济、总部经济、楼宇经济、服务经济，充分发挥对陕西、对西北地区发展的龙头带动能力。榆林要保持经济稳健增长态势，高质量建设省域副中心城市，与西安唱好“双城记”。其他城市则要摆脱“千城一面”的路径依赖，立足自身资源禀赋，走好特色化、差异化发展之路，共同将发展的“洼地”变为合作的“高地”。

聚焦强基础激发“县”的潜能。习近平总书记指出，要推进以人为核心的新型城镇化。这就要求我们将目光投向县城，将其作为城乡融合发展的关键枢纽。陕西城市体系中县域仍是相对薄弱的一环。落实县域经济高质量发展的要求，必须以县城为重要载体，分类推进城镇化建设，既要补上产业配套、基础设施的短板，还要以公共服务均等化为重点，让农业转移人口不仅“进得来”，还能“留得住、过得好”。

下好城市发展这盘棋，必须秉持正确的政绩观与发展观，尤其要守住历史文化的根脉。对于古城镇的开发建设，绝不能急功近利，搞“拆真古迹、建假古董”的事。这实属城市发展中不可取的短视之举，要加强摸底调研，该纠偏的纠偏，让城市在发展中留住乡愁、传承文脉，绘就各美其美、美美与共的画卷。