曹瑜 李美琴

2026年中央一号文件强调，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要加快补上农业农村领域突出短板，加快建设农业强国。近年来，陕西坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，“三农”工作取得显著成效。深入贯彻落实中央一号文件精神，要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好。

把农业建成现代化大产业

党的二十届四中全会强调，“把农业建成现代化大产业”。2026年中央一号文件围绕“努力把农业建成现代化大产业”作出具体部署。随着科技革命、产业变革和城乡融合的深化，传统农业改造升级持续加速，农业功能和发展边界持续拓展，农业产业内涵正被重新定义，从而具备“现代化大产业”的内在特质。中央提出把农业建成现代化大产业，体现了对当前农业发展形势的准确把握，为今后一个时期推进农业农村现代化提供了方向指引。一要加强耕地保护和质量提升。耕地是粮食生产的“命根子”。要落实好资源协调配置，提高土地利用率，坚持良田粮用的基本原则，因地制宜大力发展产量产能；完善耕地种植监管机制，加强政策引导，提高对耕地多方位的管理水平；合理统筹耕地投资力度，形成由专家引导、政府保障的耕地增质模式，以高标准、高产量赋能耕地水平。二要提升农业科技创新效能。现在比以往任何时候都更加需要重视和依靠农业科技创新。陕西省2026年农业主推技术，涵盖粮油生产、特色产业、畜牧兽医、耕地环保4类共39项技术。要加大农业科技创新体制机制改革力度，建立耕地、种子科学培育基地，着力提升优质种苗研发力度；发挥企业科技创新的主体地位，以市场为导向提高企业科技创新竞争能力；以应用为导向，加快科技成果转化，因势利导完善科技推广体系。三要促进农产品适销对路、优质优价。积极引导全方位开拓产销市场，鼓励农民学习经营管理知识，形成以农民为主体向外辐射的市场模式；提升面向农业的市场服务水平，培育以市场为导向的适度规模经营模式。四要保护和调动农民务农种粮积极性。只有切实保障好农民的耕种收益和权益，才能深层次保障粮食安全。价格、补贴、保险“三位一体”模式要环环相扣，共同发力。健全完善农产品价格机制，形成农产品市场的良好空间；主动形成产销市场规律曲线，合理增加农户补贴，提高种植产业积极性；统筹规划农产品政策性收储资金，保障农民基本收益，完善利益补偿机制，给农户吃“定心丸”。五要发展绿色低碳农业。绿水青山就是金山银山。强化耕地保护力度，改变落后种田方式的监督管理办法，增强执行力；充分利用宣传平台，推广绿色生产和节水灌溉技术，积极引导农民选择绿色化、节能化的种植方式。

使农村基本具备现代生活条件

习近平总书记指出：“农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。”今日之农村发生了翻天覆地的变化，农民的获得感幸福感安全感大幅提升，但是较城市发展仍然存在基础设施不完善、公共服务水平不高的明显短板。让农民在生于斯长于斯的家园故土就地过上现代文明生活，迫切需要加快农村现代化进程，实现乡村全面提升。“十四五”以来，陕西学习运用“千万工程”经验，扎实推进“七个提升工程”，坚决守牢保障粮食安全和不发生规模性返贫致贫底线，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，建设彰显三秦风韵的宜居宜业和美乡村，每年统筹20亿元，累计建成省级“千万工程”示范村1008个，提升改造748个乡村振兴重点帮扶村，乡村全面振兴不断取得新进展、新成效。下一步，要因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设。一要巩固和完善乡村治理体系。完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，合理摒弃落后的乡村治理模式，形成惠民、亲民、利民，坚实可靠的基层自治组织；积极引入数字治理方式，以数字化带动农村治理现代化，保证广大农民真正做到当家作主。二要积极发展乡村新型产业。积极借鉴先进村、先进单位的产业发展模式，聘请职业经理人，将落脚点放在农民自主经营的产业发展上；利用村落的特色文化和适宜休闲的乡村形态，大力培育第三产业，开发旅游空间，鼓励农民直接参与，打造适应“互联网+”的乡村新型产业。三要加强农村基础设施建设和管护。优先投资建设既方便生活又促进生产的产业项目，集中力量紧抓基础性民生建设；适当拓宽公共投资空间，切实完善农村交通网络，加强村与村、城与村的交往密度；加快农村信息化建设进程，以点带面宣传培训智能设备的使用，缩小数字鸿沟。四要加强基本公共服务供给统筹。加大农村医疗力量的资金、人力投入，统筹规划、加强监管农村门诊、药房；建设学习中心、活动中心、图书馆、自习室等普惠性学习平台，不断提升农民整体文化素养。

让农民生活更加富裕美好

实现农业农村现代化最终的落脚点是实现农民现代化。中国共产党成立以后，始终坚守为人民服务的初心宗旨，为实现人的全面发展而不懈努力。物质保障和精神丰盈是人的全面发展的鸟之双翼、车之两轮。当前，单方面提升农民的收入水平已经不能解决新时代我国社会的主要矛盾，着眼点已经聚焦在提升农民幸福感的深层获得，推动物质文明和精神文明同步发展。一要加强农村思想政治工作。坚持党对农村思想政治工作的领导，加强农村基层党组织建设，发挥农村党员干部的优良作风，在既定形成的风俗习惯、村规民约的基础上，巩固强化农民坚定不移走中国特色社会主义道路的信心和决心。二要提升农民的文化素养。宽领域、多层次地提升农民文明文化素养，依托农村创新型产业，开设农村专项职业技术学校，改善不平衡的农民群体学历结构；加强农村精神文明基础设施建设，为农民积极学习知识营造良好氛围；推进乡村文化遗产系统性保护，持续推进农村移风易俗，形成继承与发扬乡村优秀传统文化的组织形式和先进模式，传承优良乡风乡俗，提升农民的凝聚力、认同感与价值塑造。三要加强农民的科技应用能力。积极引进推广先进科技，因地制宜建立健全农村专业科技发展中心；搭建城乡科技共享共学共用平台，加强农民科技应用培训，切实完善科技培训机制；提高农村重创新、重人才、重普及的多维观念，加大农民创新创业能力培养力度，增强农民的创新意识和科技应用主动性。四要提升农民的生态环境保护意识。加强宣传绿色高效的生活方式，鼓励发展绿色低碳的新型业态，提高农民知法懂法守法意识，塑造绿色生态的理念，增强生态环境保护的行为自觉，形成建设美丽陕西的强大合力。

作者单位：西北工业大学