本报记者  孙丹

区域协调发展是中国式现代化的内在要求，是高质量发展的战略支撑。

“十四五”期间，陕西以西安—咸阳一体化带动西安都市圈建设为牵引，以西安都市圈建设带动关中平原城市群发展为抓手，推动区域协同发展向更高水平和更深层次迈进。

数据印证成效：截至2025年底，西安都市圈常住人口达1875万人，经济总量达1.67万亿元；关中平原城市群119项政务服务事项实现“跨省通办”，公共服务开放共享水平持续提升，区域发展协调性稳步增强，为高质量发展注入源源不断的动能。

优化模式推动协同创新

开年以来，位于渭南高新区的陕西聚高增材智造科技发展有限公司（以下简称“陕西聚高”），3D打印生产线持续忙碌运转。

“我们重点生产用于航空航天领域的3D打印产品，近年来市场销量增幅保持在18%左右。”陕西聚高总经理舒英杰介绍。

陕西聚高是西安交通大学科技成果孵化落地渭南的企业。2024年，渭南市获批建设秦创原增材制造产业创新聚集区，进一步强化资源整合与辐射带动，吸引增材制造产业链企业加速聚集。“我们和聚集区很多企业共同研发、共享资源，市场竞争力不断提升。”舒英杰说。

成立以来，陕西聚高平均每年新增约5个发明专利。

如何最大化技术研发优势，抢占创新高地？

“我们形成研发在西安、生产在渭南的发展模式。”舒英杰说，“这种‘双城记’模式让企业既能吸引高端人才，又能融入产业集群发展，降低制造成本。”

放眼全省，这样的发展模式不在少数。

以科技为纽带，“十四五”期间，陕西通过推行“总部+基地”“研发+制造”“西安研发、地市转化”等模式，推动区域创新协同迈向新水平。

宝鸡市聚力推进秦创原“两链”融合示范区建设，持续优化创新资源配置，强化科技人才支撑；

咸阳市全力打造秦创原科技成果转化先行区，依托“科技大使”“工业科技特派员”等机制，精准对接高校科研资源与本地产业需求；

秦创原总窗口与商洛、宝鸡、咸阳等市建立“双向飞地”，全省21个秦创原未来（新兴、特色）产业创新聚集区联动发展，推动高质量科技供给不断提升。

截至“十四五”末，陕西综合科技创新水平指数提升7.12个百分点、达到75.51％，其中创新产出水平指数87.59％、居全国第四；科技型中小企业、高新技术企业数量年均增长超过30％；科创板上市企业数量翻了两番，全域创新活力得到有效激发。

布局引领   强化资源联动

“公司成立以来，发展的每一步都离不开跨区域资源联动与政策支持。”3月5日，陕西氢易能源科技有限公司（以下简称“氢易能源”）副总经理李之钰说。

氢易能源于2021年成立，是西安交通大学科技成果转化企业。在初创阶段，秦创原平台帮助协调行政办公与测试场地，解决了企业“落脚”问题；随着公司逐步壮大，秦创原又根据其发展需求，精准对接资源，帮公司落地了5000平方米的西北总部基地。

“在秦创原和咸阳市相关部门的积极对接下，经过多方协同、高效联动，我们在咸阳彬州市成功落地了35亩的生产工厂，目前已经顺利投产。”李之钰说。

跨区域政策联动，正是陕西全力推进协同发展“一盘棋”的缩影。

“十四五”期间，陕西立足西安—咸阳一体化发展的战略定位，在空间规划、创新驱动、产业发展、生态环保、基础设施、城市建设、公共服务等方面持续发力。

3月2日，西咸新区沣西新城，法士特新能源汽车智能传动系统及中试基地项目正在进行设备安装调试，预计今年三季度具备投产条件。“这是顺应新能源汽车电驱动系统未来发展的前瞻布局，落地后将加速完善区域新能源商用车产业链配套。”法士特集团战略投资总部投资项目管理室副主任徐扬说。

“十四五”期间，西安都市圈产业协同发展基础持续夯实，“西安制造+周边配套”的产业分工模式得到有效推广。比亚迪动力电池项目落地西咸新区，陕西达美轮毂、咸阳黄河轮胎等加速嵌入西安汽车产业链条。

与此同时，陕西持续推动区域民生服务共建共享。西安都市圈推进“高效办成一件事”改革，389项民生高频政务服务实现了“跨域通办”；咸阳城乡居民养老保险基础养老金标准向西安看齐，两市住房公积金互认互用、公交卡同折扣；关中平原城市群持续深化基础设施、产业协作、科技创新、生态环保等7大合作领域，各成员城市实现门诊、住院、慢特病直接结算，住房公积金实现互认互贷，城市群整体竞争力稳步提升。

筑牢支撑   夯实发展基础

3月3日，正月十五，在铜川新区，民间社火展演活动火热举行。舞龙舞狮、排灯舞、高跷、旱船等民间艺术引得现场观众阵阵喝彩。

“从西安出发半小时就到了，太方便了。”带着女儿搭乘西延高铁来看表演的王雅萌说，“西延高铁开通后，我们一家人已经来了铜川两次，目前‘解锁’了药王山和照金国际滑雪场，打算下次去陈炉古镇逛逛。”

不只是铜川市借力高铁东风，随着西延高铁融入国家“八纵八横”骨干网，关中平原城市群文旅活力有效激发。日前举办的关中平原城市群“关中文旅大集”活动，超过10万人次参与，线上线下直接消费总额突破31.5万元，显示出区域协同发展的蓬勃活力。

区域间产业协同、人员往来、要素流动，离不开基础设施建设的“硬支撑”。

“我现在上下班往返更方便了，还能早点回家照顾孩子。”3月4日，在西安工作的咸阳市民缑耀武高兴地说。

去年12月30日，西安—咸阳一体化交通基础设施互联互通的标志性工程——西安至兴平高速公路改扩建工程通车，大幅提升了原有通道的通行能力和服务水平，让人流、物流、资金流、信息流加速汇聚。今年1月，西安、咸阳两市每日往来通勤人数达30万人次。

2026年政府工作报告提出，推动新型城镇化和区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略和新型城镇化战略，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

从创新协同到交通互联、公共服务共享，陕西区域协调发展成效日益显现。陕西将继续落实国家重大发展战略，统筹推进城乡融合和区域联动，更好提升发展的均衡性协调性。