本报记者  刘居星文/图

在汉中市汉台区汉中路街道南关社区，寒假托管班开班那天，儿童之家挤满了孩子。

今年，针对假期孩子看管难题，南关社区与心航社会工作中心合作，开展托管服务。在非遗户外小组活动中，小区的孩子跟着老师学扎染、捏面人、剪窗花，融洽的氛围让家长十分安心。

“双职工家庭最怕假期。”2月24日，南关社区党总支副书记许露说，“以前，我们有心帮家长去解决困难，但缺乏专业力量。与‘社区合伙人’心航社会工作中心合作后，我们打造了假期公益课堂，孩子们假期有了去处。”

随着社会治理的不断深化，群众需求日益多元。为解决基层治理中资源分散、供需错配、群众参与不足等问题，汉台区以党建引领为核心，探索推行“社区合伙人”模式，为社区治理找“搭子”。大家各施所长、各尽其能，为社区治理带来新活力。

严筛适配型“合伙人”

谁能成为社区治理的“合伙人”？

在汉台区汉中路街道明珠社区党支部书记马岗看来，“合伙人”要满足这样几个条件：“首先是资质要好，无失信记录；其次要精准适配社区群众需求；最后要定价合理，配合度较高。”

“三二〇一医院成为我们的‘合伙人’以来，给群众带来很多方便，大家评价很高。”马岗说。

三二〇一医院专门派健康管理科护士何玲到七里街道南屏社区雅居乐花园小区党群服务站驻点服务。每天早上，许多居民都会到服务站量血压、测血糖，进行健康体检。有些老年人觉得身体不舒服时，会过来咨询用药等问题。如果需要去医院就诊，何玲会给出建议，帮助挂号。

“我的日常工作就是为大家提供体检、健康咨询、便民挂号等服务。”何玲手边有一个本子，正面记录着经常来体检的老人的血压状况，背面也密密麻麻写满了字，“有许多老年人听力不好，我就写在本子上与他们沟通。”

“何护士来小区后，我们有了身边的健康管家。”一位小区居民说。

据介绍，汉台区以社区为单位，重点围绕“一老一小”、就业帮扶、便民服务等方面的高频需求，建立需求清单，明确家政企业、连锁超市等经营主体，社工机构、志愿者团队等社会主体，律师、医生等专业人才，维修工、理发师等社区匠人四类准入对象，重点吸纳“服务内容公益性强、能填补社区空白、长期合作意愿足”的主体，作为“社区合伙人”，为居民提供全方位的服务。

截至目前，汉台区培育引入有能力、有信誉的“社区合伙人”692个。

构建“共生型”治理圈

七里街道朱家营社区儿女服务站的墙上写着这样一句话——只要老人有需求，我们就会出现在老人身边，为他们送饭送水、搬抬重物、跑腿、维修、代缴各种费用。

1月20日，朱家营社区独居老人张奶奶需要购买高血压药，却因关节炎发作无法出门，于是向“儿女们”求助。护理员李霞迅速到社区医院配药、顺路采购老人爱吃的蔬菜，不仅上门送药送菜，还主动帮忙打扫了卫生，并叮嘱其保暖及用药注意事项。

朱家营社区老年人多。通过考察，社区引入万福综合养老服务中心，通过社区儿女服务站、社区金融服务站、“相亲爸妈帮”等项目，满足老人的养老需求。

万福综合养老服务中心与“社区合伙人”汉中农商银行联合成立社区金融服务站，针对老年人使用智能金融工具困难的情况，提供“一对一”指导，协助办理养老金领取、水电费代扣等业务。中心还与汉中脑安康复医院合作，每周组织健康义诊，每月举办高血压管理、防跌倒等主题讲座，为老人建立健康档案。

针对居民急需的公共服务，汉台区推行购买服务项目式合作，结合调研得来的居民需求梳理项目清单，通过公开招募、比选，确定承接主体，通过共建共营协议引入“合伙人”运营，以市场化方式提供老年大学、医疗救助、儿童托管等方面的公益、低偿服务。社区及“合伙人”实时公开项目进度、资金使用及居民评价，接受社会监督。

现在，“合伙人”与社区双向赋能、协同共赢，构建起“共生型”治理圈。

打造“可持续”生力军

“修修补补随叫随到，还经常组织义剪等活动，大家对物业很满意。评议会上，我给物业打了高分。”2月24日，汉台区东大街街道莲湖社区居民刘荣花在提起物业时连连称赞。

“头一个月，我们只干三件事：地扫净、灯修亮、门看牢。”里仁宜居物业负责人陈少兴说。针对小区大体积废弃垃圾长期堆放问题，物业一进场就联系工人处理垃圾、打扫卫生，仅用1天时间就让小区环境焕然一新。

东大街街道通过“大物管”统筹模式，引入里仁宜居、佳久会两家物业企业。目前，两家企业已进驻7个片区30个小区，对接旧改资金4300万元，完成19个老旧小区的路面硬化和水电规整。在履约评价中，两家物业都得到好评。

为避免“重引入、轻管理”，汉台区还建立“契约管理+双向评价+分类退出”机制，由社区党组织联合居民代表、联席会议成员单位，对“合伙人”进行综合评定，有服务不到位或存在违法违规行为的，按程序退出，以此推动“社区合伙人”队伍始终保持活力与公信力。