本报记者 刘居星 梁易炜

1月23日，陕西中立检测鉴定有限公司工作人员来到西安市莲湖区西关街道糜家桥社区，为这里的房屋“体检”。

糜家桥社区前身为糜家桥村，村里的房屋产权大部分为居民自有。许多房屋在建设时未经过完整的勘察设计、质量验收，部分房屋还进行了翻建、加建，存在一定安全隐患。近年来，全国对自建房安全都非常重视，开展了专项整治行动，陕西也做了大量排查工作，摸清底数，对一些明显存在重大风险的房屋采取“一户一策”“一栋一策”的整治措施。前些年，西关街道开展自建房安全专项整治，对排查出存在安全隐患的房屋进行加固、减重、拆除等处理。但随着使用年限增加，部分砖混或混合结构的房屋存在结构变形、地基下沉等隐患。

怎样建立自建房安全管理长效机制？糜家桥社区的办法是给房屋买保险。

去年11月，在莲湖区住房和城乡建设局的指导下，糜家桥社区先行先试，引入第三方永安保险公司和陕西中立检测鉴定有限公司，由专业力量定期对居民房屋开展安全检查，及时发现潜在隐患并进行改造整治和危险消除，保障村民自建房的长效安全。

去年两会上，台盟省委会提交了一份关于构建陕西农村自建房安全长效机制的集体提案。在调研过程中，盟员了解到，很多农村自建房在修建时没有进行专门规划，也没有经过正规审批，施工队伍大多没有资质，导致房屋安全隐患较大。

那么，如何严控增量、建立农村自建房安全长效机制？

自建房建设涉及住建、自然资源、农业农村等多个部门以及乡镇政府。乡镇政府虽然离得最近，但往往缺乏专业的技术人员和执法装备，存在“权责不匹配”“执法依据不足”等现实困难。另外，通过深入研究政策文件，系统梳理国家政策要求，盟员发现，陕西在农村住房建设管理方面还需完善制度。

经过调研，台盟省委会在集体提案中立足问题导向，从规划、制度、责任、监管等方面着手提出建议，希望相关部门出台农村自建房管理办法，编制施工安全、竣工验收标准和管理维护实施细则，构建农村自建房数智化管理平台，强化属地管理职责，实现全流程监管。

在提案办理过程中，省住房和城乡建设厅多次主动对接沟通，与台盟省委会及相关部门研究讨论，确保将农村自建房安全的“篱笆”扎得更牢。

去年3月31日，省住房和城乡建设厅依据《住房城乡建设部等5部门关于加强农村房屋建设管理的指导意见》，在调研借鉴浙江、贵州、湖南、云南等省相关经验基础上，会同省应急管理厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省市场监督管理局等部门，联合印发《陕西省农村住房建设管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。

《办法》从宅基地申请、规划选址、申请审批、建设管理、竣工验收、日常监管等方面，按照农村住房建设时间轴，明确农村住房全生命周期各个阶段管理要求。同时，《办法》还对农村住房设计、施工图纸、功能布局以及农村住房建设施工队伍提出了具体要求，对经营性农村住房进行规范管理。

“自建房问题需常抓不懈，守护安全应久久为功，我们积极采纳政协提案建议，持续巩固拓展自建房安全专项整治成效，去存量，遏增量，防变量，强化动态监管，加强安全教育，牢牢守住安全底线。”省住房和城乡建设厅工程质量安全监管处调研员徐登峰说。

徐登峰介绍，对于自建房长效安全，基层也进行了许多有益探索，如建立房屋安全管理员制度和网格化巡查机制，将村（社区）两委、物业、城管等力量纳入巡防队伍，引入社会力量探索“房屋体检+房屋保险”机制，许多经验值得进一步推广。

“从省住房和城乡建设厅的答复看，我们提出的问题得到基本解决，还有一些深层次问题，需要通过各方长期努力，下功夫破解。”台盟陕西省委会主委陈玉玲说，“我们会持续关注自建房安全，推动建立健全‘管长远、管根本’的长效机制，让老百姓住得安心、住得放心。”