本报记者 郑斐文/图

“办案，既是在卷宗上度量公正，也有可能是在改写别人的人生。”12月23日，咸阳市秦都区人民检察院副检察长罗利语气坚定，“我愿意做一把有温度的司法‘尺子’。”

1996年进入检察系统的罗利，从一名青涩的公诉新兵逐渐成长为分管民事、行政、公益诉讼检察的副检察长。在刑检部门工作13年，她办理了1000余件案件，无一错案。近年来，她带领团队办理的778件民事、行政、公益诉讼检察案件中，有17件入选最高人民检察院、陕西省人民检察院典型案例，多项工作经验在全省推广。她本人先后获得陕西省优秀公诉人、陕西省“人民满意的公务员”等荣誉称号，并多次荣立个人一、二、三等功。

让正义以看得见的方式实现

“这案子不能再拖下去了。”2023年，罗利接过一起王某某家与某单位的拆迁补偿纠纷案时说。

原来，这起案件拖了多年，原产权人在维权过程中已去世，继承人带着厚厚的申请监督材料找到秦都区人民检察院。

认真听取当事人意见后，罗利在随后3个月时间里，成了双方的“传声筒”“软化剂”——今天去拆迁单位聊补偿方案，明天到王某某家听取意见，后天到拆迁单位反馈当事人意见，大后天又到王某某家释法说理，劝其提出合理可行的补偿方案……在罗利的不懈努力下，最终促成双方达成和解协议。

该案被省人民检察院评为“2023年度行政检察监督典型案例”。而这样的案子，罗利办过不止一起。

在农民工佘某某工伤认定案中，人社部门以“当事人未重新申请”为由未执行判决。罗利没有简单地发建议书，而是带着《中华人民共和国行政诉讼法》去人社部门座谈：“判决生效了，这是你们的法定义务，必须无条件执行。”她翻出类似案例的司法解释，一条一条比对，最终推动佘某某被认定为工伤。2024年12月，该案被省人民检察院评为“行政检察与民同行典型案例”。

“罗检经常对我们说，法律不是冷冰冰的条文，而是要让正义以看得见的方式实现。”罗利的同事左小莉说。

既救企业“急症”，也帮个体解困

“罗检察官，我们撑不住了！”2022年的一天，北京市某公司法人杜某在电话里，声音哽咽。该公司因被他人伪造印章卷入一起纠纷，账户被冻结，濒临倒闭。

放下电话，罗利立即组织调查。她白天跑公安局、法院调取卷宗，与当事人、办案人谈话、走访了解相关案情，晚上一本一本审查案卷材料，终于查明了该公司被他人伪造印章冒名从事民事活动，导致其背上巨额债务的事实，并立即向法院发再审检察建议。法院采纳建议，撤销了原判决，解封了杜某公司账户。

“公司有救了。”杜某打来电话表示感谢。

2024年3月，该案被最高人民检察院评为“民事检察促进民营经济发展壮大典型案例”。

比起大企业，小微个体的生存更让罗利牵挂。

2024年，个体工商户段某某和银某的烟酒店因销售假酒（未遂）被罚60余万元。雪上加霜的是，该烟酒店因效益不好且曾遭遇火灾，银某一家6口人的生计成了问题，更无能力及时缴纳罚款。

面对这种情况，罗利通过调查了解情况后，提出了“分期缴纳本金+减免加处罚款+教育整改+加强监管”的方案。

最终，行政机关采纳检察机关建议，作出减免部分加处罚款的决定。2025年3月，该案被省人民检察院评为典型案例。

罗利的同事王蓓告诉记者：“罗检说，罚款是对违法行为的惩处，但不能让一家6口人失去生计。”

从一部电梯到一张绿色证书

2024年3月，全国多地发生电梯安全事故，罗利立即带领团队用两周时间跑遍全区10个街道18个小区，对200多部电梯逐一排查，发现个别小区的电梯存在安全管理人员无资质、紧急报警装置无人应答、未按规定维修保养等安全隐患问题，便邀请8家行政机关负责人召开磋商听证会，商讨小区电梯安全治理难题。

听证会上，罗利在大屏上播放现场照片，晓之以理、动之以情：“如果是咱的老人孩子，你敢让他们乘坐这种电梯吗？”几家单位负责人当场表示，立即整改。

行政机关回复整改后，罗利又多次回访，直到所有隐患整改完毕。2025年11月，该案被陕西省人民检察院评为安全生产领域典型案例。

这样的“较真”贯穿于罗利日常的每一项工作，从督促整治5家存在安全隐患的养老机构，到规范小型医疗机构的医疗垃圾处理；从整治娱乐场所无证经营食品，到推动机动车维修企业规范管理危险废物……她办理的9件公益诉讼案件被最高人民检察院、陕西省人民检察院评为典型案例。

2024年，罗利关注到一家农业合作社的“绿色食品”标志续展难题。她依法向相关行政机关发出督促履职的检察建议，同时，与行政机关、农业合作社负责人座谈，共同帮助该农业合作社解决困难，重新获得绿色食品证书。2025年4月，该案被陕西省人民检察院评为“知识产权保护典型案例”。

一把尺子量的是案子，度的却是初心。29年来，罗利始终坚守着这颗初心。她经常告诫年轻的检察官：“办案子就像握着一把尺子，既要量准法律的刻度，也要量出民心的温度。”