张亲霞 吕晓民

提高国家文化软实力，不仅关系我国在世界文化格局中的定位，而且关系我国国际地位和国际影响力。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“完善国际传播体制机制，创新传播载体和方式，加强重点基地建设，增强主流媒体国际传播能力，全面提升国际话语权，讲好中国故事，展现可信、可爱、可敬的中国形象。”新时代新征程，切实提升国际传播效能，就要完善国际传播体制机制，加快构建中国式现代化的国际传播叙事体系，不断“发出声音”“放大声量”，营造有利的国际舆论环境，提升我国的国际传播效能。

以改革为动力，完善国际传播体制机制

加强顶层设计，完善国际传播体制机制，是提升国际传播效能的重要任务。要着眼长期性、整体性传播目标，创新理念内容、话语表述、方法手段、体制机制，深化国际传播协同协作，有效聚合国际国内各地区各领域各方面优质资源，共同构建具有鲜明中国特色的国际传播体系。这需要协同处理好规划与行动、信息与议题、评估与效能之间的关系。

聚焦规划与行动，完善国际传播体制机制。系统推进涵盖信息发布机制、运行管理机制、舆情监管机制和应急传播机制等的体制机制建设。以资源要素整合为抓手，统筹协调信息、媒介、人际、组织等传播要素，建立包括政策传播、理念传播、文化传播、品牌传播等在内的国际传播体系。

聚焦信息与议题内容，做好国际传播的议题设置。要科学提炼中国式现代化的标识性概念、原创性思想和引领性观点，善于将中国式现代化建设中取得的历史性成就、变革性实践，转化为国际社会普遍关切、贴近受众思维和表达习惯的传播议题，以此做好具有中国特色的方针政策、创新理论的诠释宣介。

聚焦评估与效能提升，做好国际传播的制度设计。紧紧围绕提升国际传播效能这一重点任务，构建形成效能评估、结果反馈和能力建设环环相扣的国际传播链条。紧扣国际传播覆盖率、内容认同度、受众影响力等关键维度，构建系统科学的传播效能评估体系，精准评估特定议题及相关内容的实际传播效能，并做好效能评估的结果反馈。依据反馈结果强弱项、补短板，明确未来传播过程中需要改进的方向和重点，针对性调整传播策略，加强传播能力建设。

增强创新思维，加快构建中国话语和中国叙事体系

创新性推进话语内容建设，优化表达方式，是提升国际传播效能的重要环节。要围绕中国式现代化的本质特征、理论体系和实践成就搭建叙事框架、创新叙事内容、优化叙事表达。

创新叙事内容。以中国式现代化进程中取得的实践成就破题，系统建构涵盖发展话语、治理话语、制度话语、文明话语和生态话语的话语生产链，创造具有理论特色、实践特色、民族特色和时代特色的原创性话语内容；提炼升华人类社会现代化规律、全人类共同价值等合法性共识，推动国际社会对中国式现代化的认识由基本认知、逐步认可转变为深度认同。

优化叙事表达。提升国际传播叙事表达能力的关键在于“融通”，在综合了解、融会贯通的基础上进行叙事表达，达到讲得通、传得开、“有回声”的传播效果。为此，要融通叙事逻辑，推动政策叙事、理论叙事、人物叙事、情感叙事深度融合，进而实现政理、学理、事理和情理的贯通统一。要融通叙事方式，结合具体内容，将讲政策、讲观点、讲成就、讲故事、讲情感、讲道理等多样叙事方式有机融合起来，使国际叙事更具说服力和感染力。要融通叙事技巧，构建宏大叙事与具象叙事相结合、历史叙事与时空叙事相结合、精英叙事与大众叙事相结合的多样化叙事模式，使叙事既具有全局视野，又不乏细节温度。通过叙事内容、叙事逻辑、叙事方式和叙事技巧的融通，实现多样化、差异化、个性化和情景化叙事传播，使中国式现代化的叙事既入脑入心，又传开传远。

强化系统思维，建立完备的国际传播矩阵

创新传播载体，构建系统完备的传播矩阵，是提升国际传播效能的关键抓手。这亟须以系统思维统筹媒体建设，推动传播载体从简单“相加”迈向深度“相融”，构建形成党领导下的复合型传播矩阵与协同式传播网络。

系统构建数智技术赋能的复合型传播矩阵。新时代新征程，数字技术、人工智能赋能并重塑着传播载体和传播策略，将数智技术运用在新闻采集、生产、分发、接收、反馈中，用主流价值导向驾驭“算法”，已经成为提升国际传播效能的重要方向。因此，要推动传统媒体向融合型平台媒体转型。以现代信息技术、智能技术、互联网平台为支撑，融通“报、台、网、端、微、视、屏”等多样平台资源，推动建设兼具资讯聚合、新闻直播、社交分享和文旅电商等多样服务，“策、采、编、发、控、评”一体化的媒体平台，进而打造中央和地方全域联动，传统媒体、新型媒体和自媒体平台间动态适配的复合型传播矩阵。

打好“组合拳”，构建情景适配、多元协同的传播网络。数字技术加速推动信息的裂变式传播，带来内容冗杂、信息茧房等问题，亟须通过增强受众的具象化、场景化体悟，提升内容的可信度和共情力来解决这些问题。改革开放带来的发展奇迹、共建“一带一路”的现实实践、脱贫攻坚的丰硕成果等，向世界人民展现了文明友善充满活力的中国形象，强化了国际受众对中国式现代化的真实体悟和深层感知。在此基础上，还需要构建包括政府、企业、社会组织、人民群众和国际友人等多元主体的协同传播格局，汇聚形成上下联动、内外协同的传播合力。

作者单位：西安外国语大学