本报通讯员 叶子 屈艺珍

11月26日，在定边县中地桃李春风商住小区建设项目现场，塔吊林立，工人正在已封顶的楼宇外进行外墙保温施工。

“从提交材料到拿到施工许可证，只用了一天时间。”项目负责人张盼指着拔地而起的楼群说，“这为我们抢出了两个多月的工期。”

这样的审批速度，源于定边县创新推行的“三全五化”行政审批服务体系。今年以来，该体系已助力130多个重点项目快速落地，审批时限平均压缩40%，企业满意度提升30%以上。

“过去办理施工许可证，要准备10余项材料，在多个部门之间来回奔波。”定边县行政审批服务局副局长方美坦言，“企业常常反映‘门难找、事难办’。”如今，定边县通过系统梳理审批堵点，创新推出“全链条陪跑、全方位服务、全流程提速”的服务模式，在项目申报阶段，帮办专员就提前介入，协助企业整理申报材料，确保正式提交时一次过关。

这种转变让企业印象深刻。“原本需要两个月的施工许可流程，现在一天就能拿到证。”张盼说，“这种从‘企业跑’到‘政府帮’的转变，为我们节省了成本。”

审批工作专业性强、涉及部门多，如何让企业“进对门、找对人”？定边县的做法是组建专业团队，主动上门服务。定边县整合规划、人防、建筑等领域业务骨干，组建了3支“专业+专职”服务小分队。今年以来，这些小分队已深入园区和企业开展上门服务63次，与50家建设单位签署代办协议。同时，细化形成8大类23项材料清单，让企业“按单准备、一次办好”。

规范化建设同样重要。定边县制定了重点项目审批服务标准规范，明确人防工程审批3个工作日内反馈意见，施工许可1个工作日办结，并通过工改系统考核问效，杜绝人为因素导致的服务差异。“对企业实行一次性告知，通过预审查漏补缺，将施工许可和人防审批合并办理……这些举措让审批效率大幅提升。”定边县行政审批服务局工程建设股股长王浩鑫介绍。

同样受益的还有长华（定边）油田开发有限公司。该公司从设立到运营，全程享受“陪跑”服务，不仅项目快速落地投产，还带动了800余名农民工就业。

改革的红利正在惠及更多经营主体。针对经营性自建房安全鉴定成本高、周期长的问题，定边县明确对300平方米以下的经营性自建房，由相关部门直接提供免费安全认定服务。“这一创新既不增加群众负担，也无需政府额外支出，切实为基层政府和经营者松绑减负。”方美说。

从审批窗口到项目现场，从制度创新到服务升级，定边县用一场“陪跑式”审批改革，擦亮了营商环境的新名片，为高质量发展注入源源不断的动力。