朱鸿亮 李静怡

习近平总书记在给“银龄行动”老年志愿者代表的回信中指出：“老年人是党和国家的宝贵财富。希望广大老年朋友保持老骥伏枥、老当益壮的健康心态和进取精神，既要老有所养、老有所乐，又要老有所为，为推进中国式现代化贡献‘银发力量’。”当前，陕西省人口结构发生重大变化，人口老龄化进程持续加快。截至2024年末，全省60岁及以上老年人887万人，占全省常住人口的22.4％，已步入联合国标准下的中度老龄化社会。尤其是随着城镇化进程加快，叠加生育观念改变带来农村家庭少子化，农村养老问题更为突出。发展完善农村养老服务事业，加快构建农村养老服务体系新格局，是解决农村养老难题的重要抓手，是落实乡村振兴战略的有效措施。

政府主导搭建“适老化”暖巢

政府要加强顶层制度设计，保障农村养老服务供给精度。在现有养老服务设施建设基础上，进一步明确对农村的政策支持边界，推动优质养老资源下沉农村，将政策红利、养老福利更均衡地覆盖农村。这不但有助于补齐农村养老基础设施短板，保障农村日常护理等服务产品的有效供给，而且对于推进乡村全面振兴、构建和谐乡村至关重要。其一，因地制宜出台农村养老服务体系建设中长期规划及其相关专项发展规划，健全农村养老公共财政长效性投入机制，完善农村社会养老保险制度等，不断提升农村养老服务法治化水平。其二，推进农村养老政务服务数智化改革，实现养老服务和高龄津贴申领等业务全流程线上便捷化操作，以科技赋能养老服务提质增效。其三，扶持区域养老产业集群协同合作，支持签订跨省旅居养老协议，建立省际、市际养老服务联席会议制度，打破省际、城乡卫健医保等养老服务和高龄津贴申领壁垒等，切实打造出社会“适老化”暖巢。

社会多元主体托举“银龄”福祉

在政府主导下，鼓励社会多元主体参与老龄事业，推动农村养老服务提质增效。支持社会组织和机构投身农村养老服务事业，解决当前农村养老服务供不应求、供给主体单一等问题。其一，倡导成熟的养老服务组织或机构积极介入农村老龄事业，链接社会爱心资源、提供优质特色服务等，补充并培育乡村本土养老力量，如吸引社会资本参与老年助餐点、医养结合机构、农村互助幸福院建设等，盘活村域内外资金、人才等资源，积极破解农村公共服务治理中“政府包揽”和“市场失灵”困境。其二，因地制宜，探索地域特色养老服务新模式，在进一步贯彻落实《陕西省推进基本养老服务体系建设实施方案》、扩大优化“一刻钟”养老服务圈基础上，各地区积极打造各具特色、功能完备、医养一体的养老服务机构，“定人、定点、定时”开展困境老人居家养老照料服务，针对农村老龄人口特点，打造家门口的品质康养之家。其三，鼓励老年学、社会工作、事业管理等专业毕业生制度性对接乡村老龄事业，完善养老服务人员资格认证制度，健全职业技能培训体制机制，为农村养老服务不断注入持续稳定的专业力量。

家庭尽责守护亲情港湾

中华民族有崇尚“孝亲文化”的传统。《史记》中就有西汉缇萦救父等故事。珍视亲情、敬老孝亲的孝亲文化在历史长河中不断沉淀。在人口老龄化加剧的当下，更应该大力创造性转化、创新性发展中华优秀传统文化，将“养老”内化为“今日养人老，明日人养我”的文化共识，外化为“宁亏己、不亏老”的价值坚守。其一，大力倡导弘扬中华优秀传统文化和乡规民约中爱老、尊老、敬老、养老的价值观，让这种道德准则与行为规范立足于乡土、扎根于家庭、风行于社会，使“百姓日用而不觉”。其二，物质关爱与精神关爱并举。今天，以家庭孝亲文化为精神内核的农村养老服务模式，需要在物质关爱和情感慰藉两方面同时发力，让家庭成员切实担负起老龄人口物质赡养和精神慰藉的责任，不断涵养孝亲家风。其三，家庭成员应该积极帮助老年人跟上信息时代的步伐，不让老龄人口与时代脱节。一方面积极帮助老年人熟悉和使用陕西省“秦务员”老年服务App，方便享受陕西省养老政策和科技发展的福利；另一方面要积极帮助老年人接触、了解网络和电子信息，丰富老年人文化生活。

客观上看，老年阶段是人整个生命经历的必然过程，老年人并非到达某特定年龄便被视作需要照顾的对象。大多数情况下，老年人仍能基本适应社会变化，并具备自我价值实现的能力。老有所为、老有所用仍是绝大多数老龄人口的选择。其一，组织“五老”职业志愿队伍，发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范“五老”作用，让他们在适当的岗位上发挥余热。其二，成立“银龄互助”性质的社会服务队，让老年人由“养老服务的受助者”转为“乡村治理的参与者”与“文化传承的践行者”，将沉淀大半生的阅历智慧、实践能力转化为“被需要、有价值”的获得感和满足感，让“银发力量”在乡土间绽放出“金色”光芒。其三，依托农村老手艺人、非遗代表性传承人的技艺，组织形式多样的技艺“小课堂”，在形成老年人守望相助、抱团养老和谐氛围的同时，也让老年人获得一定收益。其四，积极组织和建立农村老年协会，定期举办老年人体育和文娱活动，使老年人保持积极的心态，老有所爱、老有所乐。

作者单位：西安理工大学