张致维 白生宝

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》鲜明提出“坚持以人民为中心”的根本原则，系统部署“深化文化体制机制改革”战略任务，为新时代新征程文化改革发展提供了根本遵循、指明了前进方向。陕西省委十四届八次全会深入学习贯彻习近平文化思想，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，审议通过《中共陕西省委关于加快建设文化强省的意见》，对推进全省文化体制机制改革作出具体安排。我们要以习近平文化思想为根本遵循，立足强国建设、民族复兴的战略全局，肩负赓续中华文脉、推动文化繁荣的时代使命，持续深化文化体制机制改革，加快建设文化强省，更好满足三秦人民日益增长的精神文化需求。

坚持改革为了人民，站稳深化改革的人民立场。习近平总书记强调：“为人民谋幸福，是中国共产党人的初心。”深化文化体制机制改革，必须紧扣举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益。一是构建现代文化治理体系。坚持以文铸魂，健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践的工作体系，不断巩固壮大主流思想舆论，推动社会主义核心价值观深入人心、见诸行动。严格落实意识形态工作责任制，将党的领导贯穿于文化治理各环节，提升复杂信息化条件下的治理效能。建立健全“政府监管—行业自律—社会监督”三位一体的网络治理机制，强化法治保障，净化网络生态，更好满足人民群众高品质文化需要。二是推动文化产业提质增效。坚持以文兴业，以文旅深度融合为抓手，优化文化产业空间布局，培育新的增长极，推动陕西万亿级文化旅游产业集群向高质量发展迈进。深化文化供给侧结构性改革，完善支持文化创新的经济政策，构建富有韧性、充满活力、可持续的现代文化产业体系。陕西要积极实施“文化+”战略，推动文化产业与相关领域融合发展，提升景区文化内涵，培育休闲街区、旅游民宿，打造文旅特色品牌，延长文旅产业链。三是构建多元立体国际传播体系。坚持以文传声，系统推进国际传播能力建设，深化主流媒体体制机制改革，增强对外话语的创造力、感召力和公信力。陕西是古丝绸之路的起点和“一带一路”的重要节点，应积极深化对外文化交流，扎实推进“一带一路”国际文化旅游中心建设，唱响“一带一路”和声，扩大“部省合作”影响，讲好“文化陕西”故事，为提升中华文化国际影响力作出更大贡献。

坚持改革依靠人民，激发人民群众的文化创造活力。习近平总书记指出：“人民是历史的创造者，是真正的英雄。”深化文化体制机制改革，必须始终尊重人民主体地位和首创精神，最广泛地调动人民群众参与文化建设的积极性、主动性、创造性。一是拓宽群众文化参与渠道。加快建立并完善人民群众参与文化创造、文化传播和文化消费的体制机制。要结合陕西文化特色，实施全民艺术普及工程，提升秦腔、陕南民歌、陕北说书等特色艺术名片的影响力，打造“四季村晚”等群众文化活动品牌，吸引更多群众参与其中，产生更大社会效应。要进一步健全群众性文化活动的组织与引导机制，搭建多层次、开放式的文化展示平台，让人民群众真正成为文化建设的主角。二是培育壮大各类文化发展主体。坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一，深化文化领域国资国企改革，优化国有文化资本布局。陕西要加快推进省属国有文化企业战略性重组和专业化整合，提升规模实力和核心竞争力。要坚持文化事业单位公益属性，按照“一团一策”原则，完善文艺院团可持续发展的政策保障，通过核定编制、给予经费支持等方式帮助院团纾困发展。同时，积极鼓励、支持和引导民营文化企业、文博机构、非遗工坊及新型网络文化社群等文化主体健康发展，推动形成多元共生、生机勃勃的文化建设新格局。三是强化文化人才支撑体系建设。牢固树立“人才是第一资源”的理念，健全文化人才培养开发、评价激励、选拔使用和流动配置机制，营造人尽其才、才尽其用的良好政策环境与社会氛围。构建开放多元的文化培训与交流平台，全面提升人民群众文化素养和专业技能，重点培养一支政治坚定、扎根基层、服务群众、锐意创新的高素质文化工作队伍。

坚持改革成果由人民共享，实现文化强省目标。文化体制机制改革的成效，最终要体现为人民群众精神文化生活的普遍丰富和公平共享。一是推动文化资源均衡配置。统筹文化事业与文化产业协调发展，积极培育新型文化业态，增加优质公共文化产品和服务供给。完善资源向基层、农村和偏远地区倾斜的长效机制，整合盘活存量设施，拓展城乡新型公共文化空间，全面提升文化场馆服务效能。着力降低文化消费门槛，增强公共文化服务的可及性和便利性。要支持市县建设基层综合性文化服务中心、文化馆、公共图书馆和新型公共文化空间。二是提升优质文化产品供给水平。坚持以文润心，完善引导有力、激励有效、创演协同的文艺创作生产机制，不断提升文艺原创能力和内容质量。持续推出更多思想深刻、清新质朴、刚健有力的优秀文艺作品。加强“文学陕军”“长安画派”“西部影视”“陕西戏剧”等特色品牌建设与价值转化。推动文化与科技深度融合，运用人工智能、大数据等技术赋能文化创作、生产、传播、消费全链条，拓展公共文化服务新场景，释放“文化+科技”融合倍增效应。三是推进文化发展成果全民共享。坚持以文传脉，牢固树立“大考古”理念，系统推进文化遗产整体保护和活态传承，加快构建全域统筹、部门协同的文化遗产大保护格局。陕西要重点加强汉长安城、延安革命旧址等保护利用。深化考古研究和历史阐释，加强非遗系统性保护与创新传承，不断完善中华文明标识体系。积极借鉴“千万工程”经验，创新体制机制，提升乡村文化服务效能。加强对农村和偏远地区的资源投入与政策支持，努力缩小城乡和区域间公共服务差距，扎实推进基本公共文化服务标准化、均等化，努力推进全省人民公平共享文化繁荣发展成果。

作者单位：西安科技大学