省政协常委、九三学社省委会副主委 刘迎军

“十五五”时期，我省机遇与挑战并存。为此提出建议：

一、科学研判，确立目标。以高质量发展为主题，围绕供给与需求、城乡公共服务、区域发展三大均衡，统筹政府与市场、国内与国外、经济与民生、发展与安全，为谱写陕西新篇、争做西部示范奠定坚实基础。

二、聚焦优势，明晰定位。全力构建五大发展高地：打造以西安为核心的国家区域科创中心；建设新兴产业加快集聚的国家新质生产力先行示范区；依托丰富文化遗产塑造国际文化交流中心；借力自贸区、中欧班列等打造内陆改革开放高地；立足固有优势建设国家能源创新示范区。

三、统筹谋划，优化布局。遵循主体功能区规划，打造“两横一纵”经济廊道，建设关中科技创新引领区（G30创新走廊）、陕北能源革命转型示范区（G65能源通道）、陕南生态价值转换试验区（G70生态廊道），开展生态产品价值实现机制试点，打造高效生态绿色产业集群。

四、系统施策，重点突破。实施扩大内需战略，推动“消费+科技”双驱动转型，抢抓“两重”“两新”机遇，谋划科技创新、新质生产力、城市更新等重大项目。坚持创新驱动发展，构建“三侧”闭环创新体系，加大对“卡脖子”技术和进口替代产品全链条支持，依托创新平台建立“沿途下蛋”机制，深化科技成果转化“三项改革”。推进产业链群建设，加快建材等转进型产业升级、新能源汽车等领先型产业扩能、光子等追赶型产业突破。深化城乡融合发展，建立关中城市群利益分享和产业布局管控机制，促进公共服务均等化与城乡要素双向流动。全面扩大改革开放，打造新亚欧陆海联运通道和西部陆海新通道“十字型”枢纽，建设丝路文化保护传承交流示范区。践行民生优先理念，完善各层级医疗资源布局及生育支持政策，推进节能降碳与多领域绿色转型。