牛乃喜

严控文件数量，就用“白头”通知替代“红头”文件；线下接收文件减少，线上发文却多了起来……一些地方文件“变异”的样式屡屡翻新。整治形式主义为基层减负是攻坚战也是持久战，需要建立健全管长远、固根本的制度，形成破除形式主义的长效机制。

近期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》提出，地方和部门发文严格实行计划管理、总量管控和发文立项制度，严格控制临时性、配套类、分工类发文。这对地方和部门发文提出了更高标准、更严要求。相关部门单位应进一步从制度上发力，严控文件数量、提升文件质量、加强评估审查，营造各级各部门凝心聚力抓落实的良好氛围。

多年来，一些地方出台文件过多过滥，造成基层工作“超载”、基层干部“负重”的困局。究其原因是有些干部本领能力不强，过分依赖发文件，离了这些就不知道该如何干工作、如何抓落实；有些干部政绩观错位，不肯实干，把发文件当作履责，乃至借发文件来推卸责任，认为只要文件发了就算是做了甚至算是做成了。于是乎，为了应付上级检查，一天能印发好几套毫无实质内容的文件，严重损害了文件应有的权威性，影响机关单位的公信力。

文件更精简、更贴近实际，落实才更有力、更能见到实效。一些文件质量不高是执行难、落实难的重要原因，一定程度上也导致基层以形式主义应付形式主义，以热热闹闹的走过场代替埋头苦干。必须坚持目标导向和问题导向相结合，从“减负”“赋能”上双向发力，不断提升文件质量。只有根除形式大于内容的各类文件，让文件回归求真务实本质，持续释放重担当、重实绩的强烈信号，才能突出落实导向，有效引导广大党员干部“不驰于空想、不骛于虚声”，树立和践行正确政绩观，积极担当作为，踏踏实实干好本职工作。