民建陕西省委会秘书长 樊明

实施自由贸易试验区提升战略，深化制度集成创新，是我省用足用好国家战略、推进高质量发展的关键举措。近年来，我省紧扣国家战略发展定位，坚持以高水平开放为引领，以制度创新为核心，推进自贸试验区建设取得显著成效。但对标先进地区，目前仍存在系统性制度创新不足、投资贸易便利化程度较低、金融创新服务能力不足、特色产业集群带动能力不足等问题。为此，建议：

完善自贸区集成创新机制，推进综合协同改革。建立更高层次的自贸试验区改革领导协调机制，统筹发展改革、商务、海关、税务等部门，明确部门工作职责，健全评估考核机制，提升跨部门、跨区域协同联动能力。加强统筹规划与顶层设计，在已有创新成果的基础上，制定更多具有陕西特色的“政策创新包”，有计划地每年形成一定数量的集成式制度创新成果，推动成熟经验在全省复制应用。

推动贸易投资便利化改革，持续优化营商环境。加快国际贸易“单一窗口”优化升级，推进全省中心城市主要业务全覆盖，提升数据互通和业务协同能力。建设“一站式”跨境贸易服务平台，推广“一次申报、多部门协同办理”通关模式，压缩进出口货物整体通关时间。深化“证照分离”和“极简审批”改革，推动企业登记全程电子化，争取将经营主体开办时限压缩至1个工作日以内，帮助企业降低制度性交易成本。

加强自贸金融服务体系建设，提升跨境融资便利性。加强中央与地方的协同联动，依托自贸试验区建设跨境金融服务中心，集聚政策、资源与信息优势，形成统一高效的跨境金融服务体系。鼓励省内各类金融机构设立自贸金融特色服务窗口，积极扩大跨境人民币结算、跨境融资租赁、离岸贸易融资等业务规模，满足企业多元化融资需求。设立“一带一路”专项风险补偿基金，为企业开展海外融资、跨境投资提供风险分担与信用增信支持，降低“走出去”成本，提升国际竞争力。

聚焦特色优势产业，培育产业链龙头企业。聚焦装备制造、生物医药、跨境电商、航空物流等陕西特色优势产业，设立专项扶持资金，精准招引具有国际影响力的龙头企业和国内外企业总部入驻。出台支持总部经济发展的优惠政策，重点突破总部企业在资金、土地、人才引进方面的发展瓶颈。支持建设具有全产业链带动作用的高端产业创新孵化平台，推动自贸试验区产业集群高质量发展。