何磊

生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。习近平总书记强调，要守牢美丽中国建设安全底线，贯彻总体国家安全观，积极有效应对各种风险挑战，切实维护生态安全、核与辐射安全等，保障我们赖以生存发展的自然环境和条件不受威胁和破坏。陕西地处我国内陆腹地，是我国重要的生态安全屏障，也是南水北调中线工程水源涵养区，其生态保护工作的推进，对国家生态安全战略格局意义重大。

深刻认识生态安全屏障建设的重要意义。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。经济高质量发展离不开高水平的生态保护，维护生态安全，是统筹高质量发展和高水平安全的应有之义，也是正确处理二者关系的根本要求。当下，我国生态文明建设步入关键时期，以碳达峰碳中和为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动经济社会发展全面绿色转型。在此进程中，必须站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，坚定不移走绿色低碳循环发展之路。建设国家生态安全屏障，有利于构建绿色产业体系与空间格局，引导形成绿色生产生活方式，从根本上化解经济发展与生态保护间的矛盾，实现经济社会发展与生态环境保护的良性互动，让美丽中国的画卷，在人与自然和谐共生中徐徐铺展。在陕西，秦岭地区通过生态修复与生态旅游的结合，生动诠释了这种和谐共生的发展模式。

生态安全屏障建设取得显著成效。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，将生态文明建设置于全局工作的突出位置，以前所未有的力度推进生态文明建设。

森林资源保护与培育方面。我国持续推进大规模国土绿化行动，人工林面积稳居世界首位，成为全球森林资源增长最快且最多的国家。经过不懈努力，“三北”防护林体系工程建设为我国北方成功筑起一道绿色长城，有力阻挡了风沙南侵，显著改善了区域生态环境。陕西作为“三北”工程的重点省份，率先在全国颁布实施封山禁牧条例，接续做好退耕还林还草、国土绿化等工作，全省绿色版图向北推进了400多公里，以陕北为核心的黄土高原成为全国连片增绿幅度最大的地区，为维护国家生态安全发挥了重要作用。

荒漠生态系统治理方面。我国通过实施京津风沙源治理工程、沙化土地封禁保护区建设等一系列防沙治沙工程，众多沙漠地区呈现出“绿进沙退”的喜人景象。以陕西榆林毛乌素沙地治理为例，经过几十年治理，当地通过种植柠条、沙棘、沙柳等固沙植物，实现生态修复与经济发展的良性互动，让昔日的“不毛之地”成为如今的“希望之地”。榆林毛乌素沙地治理模式被联合国防治荒漠化公约秘书处誉为“中国乃至世界治沙史上的奇迹”。

生态保护红线制度全面施行。陕西严格落实生态保护红线制度，其生态保护红线涵盖了秦岭、大巴山等重要生态区域，以及众多自然保护地和生态功能重要区域。通过严格管控红线内的人类活动，确保生态系统的完整性和原真性，为珍稀濒危物种的生存繁衍提供安全空间，如秦岭地区的朱鹮等珍稀物种，在良好的生态保护下，种群数量逐步回升。

积极投身全球生态治理。通过共建“一带一路”绿色发展等多边合作机制，与世界各国分享生态保护经验，开展生态环保合作项目，彰显大国担当，为维护全球生态安全作出贡献。陕西作为“一带一路”的重要节点，在推进共建“一带一路”绿色发展中，凭借自身的生态治理经验，积极探索参与国际生态合作交流的路径，与共建国家携手推进清洁能源开发利用、生态修复、生物多样性保护等项目，促进沿线地区绿色发展与生态安全。

进一步筑牢生态安全屏障的实践路径。建设国家生态安全屏障，必须坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实总体国家安全观，坚持系统观念，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，持续提升生态安全保障能力。陕西以习近平生态文明思想为指导，以“创造防沙治沙新奇迹、力争在西部做示范”为定位，全力推进荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战，积极探索适合自身的生态安全屏障建设路径。

充分发挥党的政治优势。建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，必须坚持和加强党的全面领导。各级党委和政府要坚决扛起美丽中国建设的政治责任，严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，研究制定地方党政领导干部生态环境保护责任制，建立覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系。深入开展生态环境保护督察，推动党中央重大决策部署落实落地，强化执法监管，始终保持对环境污染和生态破坏问题高压态势，当好生态环境卫士。对在生态环境保护工作中履职不力、失职渎职的，依法依规严肃问责，确保生态环境保护工作落到实处。

健全生态安全监测预警体系。借助卫星遥感、地面监测站、物联网等技术手段，构建天地一体化的生态安全监测网络，对生态系统结构、功能、质量等展开全方位、多层次监测。强化生态安全数据分析与评估，建立生态安全预警模型，依据监测数据及时发布生态安全预警信息，为生态保护决策提供科学依据。完善生态安全应急响应机制，制定生态安全突发事件应急预案，明确应急处置流程与各部门职责，提高应对突发生态环境事件的能力，确保生态安全事件发生时，能够迅速、有效处置，将损失和影响降至最低。

提升生态安全法治保障水平。进一步完善生态环境保护法律法规体系，加快相关法律法规的细化与修订，填补生态安全领域法律空白，增强法律法规针对性与可操作性。强化生态环境执法监管，严格落实执法责任制，加大对破坏生态环境违法行为的查处力度，提高违法成本。加强生态环境司法保护，建立健全生态环境公益诉讼制度，完善环境损害赔偿机制，强化司法机关与行政机关协同配合，凝聚生态安全法治保护合力。同时，加强生态安全法律法规宣传教育，提升全社会生态法治意识，营造人人知法、守法的良好氛围。

形成全民参与生态保护的合力。通过开展形式多样的宣传活动，普及生态安全知识，弘扬生态文明理念，增强公众生态安全意识与环保素养。鼓励公众积极投身生态环境保护行动，如义务植树、垃圾分类、绿色出行等。发挥社会组织桥梁纽带作用，引导各类环保社会组织有序参与生态保护监督、生态科普宣传等工作，推动构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的生态安全共建共享格局。

作者单位：中国延安干部学院