本报记者 王志辉 通讯员 张军辉

“房代表您好，市十七届人大五次会议期间您提出的关于孙思邈中医药产业传承发展的建议已由市卫健委、市中医药发展中心办结。您还有什么意见吗？”

“没有意见，我很满意。”

7月7日，铜川市第十七届人大代表房涛接到市人大常委会代表工作委员会工作人员的电话，询问他对建议办理的意见和建议。

这是铜川市人大常委会探索开展代表建议提办“双评估”工作的一个“规定动作”。据介绍，代表建议提办“双评估”是指由市人大及其常委会各委员会牵头，有关机关配合对市人大代表提出的代表建议和承办单位建议办理情况进行评估。自2023年代表建议提办“双评估”实施以来，建议质量明显提高，建议落实效率显著提升。

聚焦“提” 夯实建议质量根基

“杨代表您好，我是大会议案建议组的工作人员。您在本次人代会上提出的关于支持开发利用秀房沟、东沟煤矿周边资源的建议，属省级事权范围。对于您的建议，我们将转交在铜省人大代表，请其根据情况在省人代会上提出相关建议。”

“郝代表您好，您提出的关于因地制宜、科学合理开展农村耕地保护工作的建议，与侯代表提出的关于非农化、一刀切方面的意见建议内容相近。大会议案建议组建议将两条代表建议合并处理。”

……

在铜川市十七届人大五次会议期间，大会议案建议组办公室的电话声此起彼伏。工作人员与人大代表就会议提出的建议处理情况进行沟通。

2025年2月，在总结实施经验的基础上，铜川市人大常委会颁布实施《铜川市人大常委会代表建议质量和代表建议办理质量评估办法》，从制度层面围绕政治性、合法性、可行性3个维度对代表的建议进行评估，通过市人民代表大会召开前各代表团初评、会中大会议案建议组复评、会后市人大各专门委员会会同市级相关部门联评，层层筛选把关，确保建议内容高质量。

铜川市十七届人大五次会议期间，代表提出建议113件。其中，19件建议不符合有关政策和法律规定、内容过于宏观空泛或不属于市级事权范围，由工作人员向代表解释说明后，代表主动撤回；3件建议因内容相近并入其他建议。最终，91件符合经济社会发展实际、人民群众关心关注的“金点子”“好建议”通过评估，为后续代表建议交办、办理等工作有序推进提供了坚实基础。

强化“办” 让高质量建议高质量落地

“金点子”有了，如何确保高质量议案建议高质量落地？

“建议怎么落实、落实得好不好，代表最有发言权。”铜川市人大常委会主任魏四新说。

铜川市人大常委会聚焦问题导向、实效导向，围绕工作机制、联系沟通、办理实效3方面，建立“各承办单位自评、政府办审评、市人大各专门委员会会同代表联评”评估机制，对建议办理情况进行评估。评估重点包括承办单位解决的问题、办成的实事、完善的措施与推动的工作，评估结果分为“好”“较好”“较差”3个等级。被评为“较差”或代表对办理情况不满意的，承办单位需重新办理。

7月8日，记者走进位于铜川新材料产业园的陕西铟杰半导体有限公司，多条生产线马力全开。两年前，铜川新材料产业园的光电子集成产业园存在生产生活用水供应不正常、缺少“双回路”供电等问题，影响了入驻企业的正常生产。

在铜川市十七届人大三次会议上，铜川市人大代表聂林涛提出关于加强铜川新材料产业园基础设施建设的建议，帮助解决了园区用水问题，但园区“双回路”供电问题因资金等原因未得到解决。

铜川市人大常委会对该建议办理情况进行评估时，聂林涛代表表示对该建议办理情况不满意。市人大常委会将此建议再次交由承办单位，要求重新办理，持续跟踪督办。经共同努力，最终推动政府投资630万元，实施了光电子集成产业园供电网架完善优化工程，化解了园区企业的“后顾之忧”。

2025年，铜川市十七届人大五次会议期间，代表提出的91件“好建议”目前已全部办理完毕。

灵活“用” 促进提办双方良性互动

铜川市人大常委会在“双评估”机制的基础上，进一步探索鼓励与约束并重机制，2023年以来共评选出优秀代表建议31件，代表建议办理工作先进单位10家、办理工作先进个人12人，激励“提得好”的代表与“办得好”的单位充分发挥示范作用。

为进一步完善代表履职评价机制和激励机制，激发代表履职热情，铜川市人大常委会制定出台了《铜川市人民代表大会代表履职积分与激励督促办法》，将优秀代表建议作为履职积分的内容，并给予领衔代表和复议代表不同的加分奖励。提出建议质量高的代表，将会优先得到外出学习培训的机会。

建议办理情况评估结果会印发给市人大常委会会议，供常委会组成人员审议“一府一委两院”代表建议办理情况的报告时参考，同时抄送市考核办，作为承办单位年度考核的重要参考。

铜川市人大常委会主任魏四新表示：“‘双评估’办法自施行以来，引导人大代表进一步加强学习、深入调研、提高建议质量，促进建议承办单位以更加负责的态度、更加务实的举措落实建议办理工作，推动代表建议‘落地见效’，形成了提办双方良性互动的局面。”