本报记者 张梅

近日，由省社科院、省科技厅、省科协和西咸新区管委会主编的《陕西科技创新发展报告（2025）》发布。《报告》围绕“科技创新与产业创新深度融合”这一时代命题，设计了总报告、科技供给篇、产业创新篇、科技改革篇和案例篇5部分内容。

在产业创新篇，陕西省社会科学院课题组针对陕西因地制宜发展新质生产力进行了充分调查和研究，并提出了路径方案。7月1日，记者就相关内容对该《报告》执行主编、省社科院经济研究所研究员吴刚进行了专访。

记者：陕西在发展新质生产力方面具备哪些独特优势？当前面临的核心挑战是什么？

吴刚：陕西实施创新驱动发展战略，深化科技成果转化“三项改革”，打造优势特色产业集群，厚植发展新优势新动能，为发展新质生产力创造了良好条件。

近年来，陕西不断加强创新资源统筹和力量组织，在一些关键核心技术领域取得革命性突破，提升了重点产业链供应链韧性和安全水平；深入推进高质量项目建设，坚持链式布局、集群化发展，以科技创新引领重点产业链打造，新产业新模式新动能稳步壮大；统筹推进科技成果转化、企业孵化，科技企业发展迅速，创新氛围活跃，攻关能力突出。

同时，我们要清楚地看到，陕西科技创新这个“关键变量”并没有充分转化为“最大增量”，在因地制宜发展新质生产力方面面临一系列挑战，主要表现为高质量科技供给能力不足、科技创新成果转化能力偏弱、产业链供应链韧性和安全水平不高、要素配置效率有待提升等。

记者：针对创新发展的实际，陕西在科技创新、产业升级等维度，应该采取哪些因地制宜的发展策略？

吴刚：因地制宜发展新质生产力是一项长期任务、系统工程，要统筹科技创新、产业创新、模式创新、体制机制创新，努力探索出一条符合新发展理念的、系统化的先进生产力发展道路。

在科技创新方面，我们要瞄准国家战略和经济社会发展现实需要，全面梳理重点产业链短板、布局重大关键核心技术清单，实施产业关键核心技术攻坚行动，迭代升级科技创新引擎，筑牢产业安全根基。发展新质生产力的关键在于实现从样品到产品、再到商品的转化。我们要不断深化科技成果转化“三项改革”，聚焦科技成果转化、孵化、产业化的关键环节，谋划建设全链条全要素的科技成果转化体系。

产业创新是促进各类优质资源要素向高效率、高质量、高能级方向汇聚的过程，为发展新质生产力注入强劲动力。我们要紧扣国家所需、立足陕西所能，围绕发展新质生产力布局产业链，以科技创新引领产业创新，提升产业能级，构建支撑有力的现代化产业体系。

提升产业链供应链韧性和安全水平是加快构建新发展格局的迫切需要，也是发展新质生产力、建成现代化经济体系的内在要求。我们应着眼全国发展大局，立足陕西实际情况，着力打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系，推动产业链供应链安全、可靠、稳定运行，巩固壮大实体经济根基，掌握发展主动权。

加快绿色化转型是提升产业竞争力的必然途径。我们应牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，以争创国家级新型工业化示范区为引领，统筹推进绿色低碳技术攻关、高效生态绿色产业集群打造、绿色生产方式和生活方式形成，厚植高质量发展绿色底色。

记者：如何通过要素改革与生态优化筑牢发展根基？

吴刚：当前，人工智能、生物技术、新能源等领域科技不断创新，科技人才、新型算力、互联网金融、数字化工具加速崛起并向各领域深度渗透，共同铺就了不同于以往的要素条件，为新质生产力发展构筑起新的支撑。发展新质生产力，我们应结合陕西实际进一步深化要素市场化配置改革，推动各类要素创新性配置，大幅提高要素配置效率和效益。

在强化资源要素融合互动方面，我们要持续完善要素市场化配置相关制度和规则，推动关中、陕南、陕北三大区域生产要素畅通流动、各类资源高效配置；积极构建跨省、跨区产业转移与用能指标、环境指标、利益分配挂钩机制，强化资质互认、信用监管等方面的衔接能力，加大承接粤港澳大湾区、京津冀、长三角等经济区先进优质生产要素转移。

在提高资源要素配置效率方面，我们要探索建立各类先进优质生产要素参与收入分配机制，更好地体现知识、技术、人才和数据等要素的市场价值；纵深推进产业数据价值化改革，推动数据要素高质量供给、合规高效流通；深化“亩均论英雄”综合改革，完善正向激励和反向倒逼机制，提高资源要素配置效率。

在优化资源要素配置供给环境方面，我们要深入推进创业投资、股权投资、债权融资等科技金融产品与服务创新，探索“股贷债保”联动、“中试险+研发贷”等创新融资模式，建立完善“长钱长投”配套政策体系，推动实现科技—产业—金融良性循环；探索构建发展新质生产力的人才成长支持生态系统，不断完善人才引进、培养、评价、流动、激励等机制，强化新质生产力人才战略支撑。

此外，项目建设是催生新产业新模式新动能发展的硬支撑。我们应扎实落实“深化高质量项目推进年”各项部署，加快推进项目扩容增量提质，不断强化高质量项目支撑，筑牢新质生产力发展根基。